Как стало известно “Ъ”, практика борьбы с посредниками через специальные хартии участников рынка, опробованная ФНС на экспортерах зерна, может быть распространена на весь внутренний рынок сельхозсырья. Следующей в очереди стоит рыбная отрасль, где уже получили предложение ФНС подписать документ. Среди посредников здесь достаточно фирм-однодневок, уклоняющихся от уплаты налогов, соглашаются в отрасли. Но есть и проблема: новая схема может усложнить работу небольших предприятий, на которых приходится около 30% рынка.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В Калининградской, Мурманской, Архангельской областях и Приморском крае управления ФНС России предложили участникам рыбного рынка с 11 декабря присоединиться к хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции, сообщает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев в письме (копия есть у “Ъ”) к вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Хартия обязывает ее участников приобретать продукцию напрямую у производителей или комиссионеров, избегая посредников, которые зачастую уходят от уплаты НДС. Весной аналогичный документ подписали участники зернового рынка (см. “Ъ” от 17 мая).
В ФНС сообщили “Ъ”, что реализуемый проект в отношении экспортеров зерновых и масличных культур и растительного масла позволил предотвратить в третьем квартале 2017 года потери бюджета в размере 12 млрд руб. В службе подтвердили, что приступили ко второму этапу реализации проекта, отхватывающему весь внутренний рынок переработки сельскохозяйственного сырья, включая рыбную отрасль. ФНС информирует «добропорядочных игроков рынка, что получение прибыли и конкурентного преимущества за счет неполной уплаты налоговых платежей в бюджет является недопустимым».
4,55 миллиона тонн рыбы
выловлено с 1 января по 13 декабря 2017 года предприятиями России (данные Центра системы мониторинга рыболовства)
По словам одного из источников “Ъ”, рыбопромышленники, работающие по единому сельскохозяйственному налогу (ЕСХН; ставка 6%), для отгрузки продукции переработчикам или оптовым компаниям как раз пользуются услугами торговых домов.
Такие предприятия ловят в среднем 10–20 тыс. тонн рыбы в год и не имеют мощностей для хранения, фасовки и дистрибуции продукции — всем этим занимается посредник. Выключение из схемы торговых домов «фактически парализует работу таких рыбодобытчиков», подчеркивает собеседник “Ъ”. По его данным, компаниям, не желающим подписывать хартию, ФНС обещает ужесточение проверок. Представитель ФНС настаивает, что участие в хартии «является добровольным волеизъявлением».
Герман Зверев из ВАРПЭ полагает, что инициатива ФНС фактически приведет к отмене ЕСХН в рыбной отрасли и обяжет всех участников рынка переходить на НДС (ставка 10%). «У многих сегодня для этого просто нет необходимых компетенций. Мера фактически сделает невозможной работу почти 1,95 тыс. предприятий — около 30% всех участников рынка»,— предупреждает он. По подсчетам ВАРПЭ, в 2014 году участники рыбной отрасли, работающие на ЕСХН, заплатили в бюджет 1,7 млрд руб., год спустя — 2,1 млрд руб., в 2016-м — 4,6 млрд руб. Для сравнения: участники рынка, использующие НДС, в 2016 году заплатили в бюджет около 6 млрд руб., сообщили в ассоциации. Как отмечает господин Зверев, упрощенная система ЕСХН также повышает прозрачность отрасли, так как более четко показывает затраты предприятия и выручку, чем использование НДС.
В то же время, рыбопромышленники не отрицают, что посредники используют мошеннические схемы. По словам исполнительного директора Рыбного союза Сергея Гудкова, в отрасли сегодня распространена схема, когда предприятие, работающее по ЕСХН, отгружает несколько лет продукцию одному и тому же торговому дому по цене на 50% ниже рыночной, а этот посредник затем продает рыбу уже по реальной цене с НДС десяткам переработчиков и крупным трейдерам. «Через два-три года торговый дом ликвидируется, не платя никаких налогов, а ФНС требует доначисления налогов с покупателей»,— рассказывает эксперт. Он признает существование и обратной схемы, когда посредник — однодневка, действующий в интересах одного переработчика или трейдера. Подписание хартии как раз и должно свести подобные ситуации к минимуму, полагает господин Гудков.
Представитель аппарата Аркадия Дворковича сообщил, что комментарии возможны после детального изучения письма ВАРПЭ. В Минсельхозе заявили, что поддерживают принцип организации оборота продукции при исключении компаний-однодневок и сокращении посредников. Там сообщили, что никаких изменений в отношении применения действующего режима ЕСХН для рыбопромышленников сегодня не рассматривается. Подобных предложений от Минфина и ФНС, добавил представитель Минсельхоза, также не поступало.