Топ-5 вызовов года
Оценка главы Республики Алтай Александра Бердникова
«Уходящий 2017 год сложился для Республики Алтай удачно. У нас неплохие показатели социально-экономического развития, удалось сдать много важнейших социальных объектов, выполнить все взятые на себя обязательства, обошлось без потрясений и природных катаклизмов. Для нас особенно важно, что 2017 год был объявлен в России Годом экологии. Вопросы экологической безопасности традиционно важны для Республики Алтай, которая позиционирует себя как регион с первозданной природой, территория развития «зеленой» экономики, центр туризма и рекреации».
1. Энергия солнца
Огромный шаг в этом году мы сделали в решении важнейшей для Республики Алтай проблемы энергодефицитности и повышения энергобезопасности. В регионе, который никогда не вырабатывал собственную электроэнергию в серьезных объемах, с 2014 года создается первый в стране кластер возобновляемой энергетики. Если за предыдущие три года были пущены три солнечные станции общей мощностью 15 МВт, то в этом году — две станции: 5 МВт и 20 МВт. Таким образом, объемы генерации всего лишь за год выросли более чем в два раза.
Солнечная станция на 20 МВт — первая в России, построенная с применением уникальных гетероструктурных модулей. Эта технология позволяет вырабатывать электроэнергию с повышенной эффективностью — не только в солнечные дни, но и в пасмурную погоду.
Все станции уже подключены к Единой энергосистеме России и поставляют энергию на оптовый рынок. Инвестор проекта — группа компаний «Хевел» — в последующие два года намерена ввести в действие в районах республики еще четыре станции на 80 МВт. Мы ожидаем, что к 2020 году регион, в зимний пик нагрузки на сеть потребляющий 120 МВт, за счет солнечных станций полностью закроет дефицит электроэнергии.
2. Борьба за чистоту воздуха
Последние несколько лет жители Горно-Алтайска — единственного города Республики Алтай, где проживает около четверти населения региона, жаловались на крайне неприятный запах от очистных сооружений, который постепенно распространился едва ли не на треть населенного пункта.
Проблема назревала годами, и с 2012 года началась масштабная реконструкция очистных сооружений. В этом году мы приступили к заключительному этапу реконструкции — строительству цеха по механическому обезвоживанию осадка. В конце августа цех был готов и пущен в эксплуатацию. По словам специалистов, этот цех уникальный, в Сибири ему нет аналогов. Здесь канализационные стоки очищаются в закрытых дегидраторах вместо открытых «иловых полей», которые и были источником неприятного запаха. Оставшаяся после дегидрации вода будет проходить дополнительную фильтрацию, а твердые отходы — вывозиться на полигон ТБО с последующей утилизацией. Стоимость строительства — около 100 млн руб.
3. Озеро на реабилитации
Приоритетный проект сохранения Телецкого озера и соответствующий проект федерального закона разработали в Республике Алтай в этом году после того, как в декабре 2016 года президент России Владимир Путин, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, назвал Телецкое озеро в числе уникальных природных объектов, которые необходимо сохранить.
По запасам чистой пресной воды на территории России оно уступает только Байкалу. Озеро — объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Половина водоема входит в состав Алтайского биосферного заповедника, однако другой берег не является особо охраняемой природной территорией. Число посещающих озеро туристов растет с каждым годом, увеличивается число катеров, соответственно, усугубляется проблема мусора.
Уже принято решение на федеральном уровне, что на первый этап программы по сохранению и защите озера будет выделено 100 млн руб. Планируется улучшить приозерную инфраструктуру: построить подъезды к озеру, водопроводы и очистные сооружения в селах Артыбаш и Иогач. Кроме того, запланировано строительство тепловых объектов, исключающих сжигание твердого топлива, строительство полигонов ТБО, проектирование и строительство пирсов для маломерных судов.
4. Восстановление школы
В этом году после масштабной реконструкции открыли школу в районном центре Турочак. У этой школы непростая судьба. Здание было сильно повреждено в результате сильнейшего Чуйского землетрясения 2003 года, но тогда школа не вошла в программу ликвидации последствий стихийного бедствия.
С тех пор проблемы только нарастали, и осенью 2015 года здание признали аварийным. Учебный процесс пришлось приостановить, более тысячи школьников занимались в 11 приспособленных помещениях, разбросанных по всему селу.
Средств на строительство новой большой школы в бюджете просто не было. Я рассказал о проблеме и попросил помощи у главы государства. Президент к нам прислушался и дал поручение деньги выделить. Всего на реконструкцию старого здания и строительство нового корпуса направлено более 362 млн руб. из бюджетов всех уровней, при этом 330 млн составило федеральное финансирование.
Здание построили с нуля за два года. В школе три этажа и цокольное помещение, светлые просторные классы со всем необходимым оборудованием, есть даже лифт. Новый корпус сдали в эксплуатацию 31 августа. Здесь учатся дети с первого по девятый класс. К 31 декабря, а не к 1 сентября 2018 года, как предполагалось по плану, планируется завершить реконструкцию старого корпуса, и после Нового года в реконструированном здании приступят к обучению старшеклассники.
5. Проблема «двуглавого» управления в муниципалитетах
Еще в 2014 году государственное собрание — Эл Курултай приняло закон о новом способе формирования органов местного самоуправления в Республике Алтай. Согласно закону, главы районов избираются депутатским корпусом из своего состава и возглавляют законодательную ветвь власти. Главы районных администраций (сити-менеджеры) избираются советом депутатов на конкурсной основе, с ними заключается контракт.
Новая схема заработала, в соответствии с ней были избраны руководители в четырех районах. Но оказалось, что люди, население, так и не разобрались в этой схеме, так и не смогли понять, кто за что отвечает в районе. Особенно путало название должности «глава района», которое начали носить люди, фактически являющиеся председателями районных советов. Попытки разъяснить населению ситуацию так ни к чему и не привели. Более того, выяснилось, что даже районные депутаты недостаточно разбираются в новой схеме функционирования власти, из-за выяснения, кто главнее, порой возникали серьезные проблемы.
В связи с этим я принял решение о внесении нового законопроекта, согласно которому отныне главами районов будут именоваться именно руководители районных администраций — главы исполнительной ветви власти, избираемые на основании конкурса. А законодательную ветвь власти будут, как и прежде, возглавлять главы районных советов. Эта более привычная для населения схема была поддержана подавляющим большинством депутатского корпуса.