Башкирское УФАС изучит законность правил, по которым в этом году в правительстве республики решили распределять бюджетные гранты на поддержку творческих коллективов на 2018 год. Республиканские власти ограничили круг получателей господдержки государственными НКО, запретив доступ частным творческим коллективам. Жалобу в УФАС направил Фонд поддержки социально значимых проектов братьев-боксеров Хабира и Сабира Сулеймановых. В организации считают, что правила противоречат Гражданскому и Бюджетным кодексам и закону о защите конкуренции. По мнению юристов, шансы на удовлетворение жалобы есть.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Республиканское УФАС вчера назначило на 10 января рассмотрение жалобы на действия кабмина и минкульта Башкирии, которую направил благотворительный фонд поддержки социально значимых проектов (учрежден братьями-боксерами Хабиром и Сабиром Сулеймановыми). В фонде оспаривают законность постановления кабмина от 6 декабря, которым были утверждены новые правила отбора творческих коллективов для присуждения грантов главы республики в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии на 2018 год.
Как следует из текста жалобы (есть в распоряжении „Ъ“), в правительстве решили ограничить круг получателей грантов только государственными и муниципальными бюджетными и автономными учреждениями. В прежней редакции постановления, от 2013 года, ограничений по форме собственности участников отбора не было.
В фонде считают отстранение независимых НКО от участия в конкурсе необоснованным и противоречащим Гражданскому, Бюджетным кодексам и закону о защите конкуренции. Согласно Бюджетному кодексу, отмечается в жалобе, гранты распределяются не для финансирования государственного задания, поэтому негосударственные НКО имеют на них равные права. Кроме того, 12 декабря министерство культуры республики опубликовало извещение об отборе грантополучателей в рамках открытого конкурса. Такая форма отбора согласно Гражданскому кодексу, как отмечено в жалобе, предполагает участие неограниченного числа лиц. Наконец, указ президента Башкирии №163 от 4 июня 2013 года, которым утверждались гранты и на который ссылается в своем постановлении кабмин, не ограничивает допуск негосударственных НКО к участию в конкурсе, отмечает заявитель.
Как следует из документов кабмина, в этом году в правительстве намерены отобрать для господдержки 16 проектов, сумма грантов составит 90 млн руб. Среди них два гранта по 13,5 млн руб., пять — по 9 млн, два — по 4,5 млн, три — по 1,8 млн, четыре — по 900 тыс. руб. Победителей планируют определить до 19 января.
Фонд братьев Сулеймановых не в первый раз оспаривает порядок распределения господдержки творческих проектов. В прошлом году он уже выиграл аналогичное разбирательство в УФАС: ведомство признало, что отбор грантополучателей проводился ненадлежащим составом комиссии. Минкульту, который отказал фонду в допуске к распределению гранта на съемки художественного фильма «Нелегал», было выдано предписание об устранении нарушений и аннулировании итогов отбора. Минкульт оспаривает это решение в арбитражном суде.
До рассмотрения новой жалобы фонда спортсменов УФАС обязало министерство приостановить проведение конкурса.
Получить комментарии министра культуры Амины Шафиковой вчера не удалось. Она сообщила по телефону: «У меня люди» и положила трубку. В пресс-службе ведомства от комментариев воздержались до рассмотрения жалобы.
У заявления хорошие перспективы, считает старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин. «Постановление правительства республики в той части, на которую ссылается заявитель, явно противоречит закону о защите конкуренции. Возможно, антимонопольное управление возбудит и другое дело — о признании необоснованным самого этого документа», — полагает эксперт.
Несогласные с постановлением правительства республики могут оспорить его в суде, отмечает адвокат бюро «Деловой фарватер» Сергея Литвиненко. «Если суд установит, что региональный правовой акт противоречит федеральному законодательству, он будет признан недействительным и не подлежащим применению»,— добавляет господин Литвиненко.
По мнению музыканта Рустэма Сулейманова, ограничения, введенные республикнскими властями, «еще раз подтверждают, что в Башкортостане проводят крайне консервативную политику в области культуры и искусства». «Это абсолютно конъюнктурное решение. Такое ощущение, что независимые проекты их страшат. Правительству республики чуждо развитие свободной этники и фольклора. Им не нравится, когда без них снимают фильмы и ставят балеты. Они боятся слов „перформанс“, „флешмоб“, „альтернативный театр“. Чиновники сами хотят участвовать во всех процессах и заказывать музыку: выбирать, что плясать, что петь и во что одевать».