Принятие бюджета Севастополя привело к новому конфликту между парламентом и губернатором Дмитрием Овсянниковым. Депутаты лишь с третьей попытки приняли документ, споры вокруг которого велись несколько недель. Сторонники экс-спикера Алексея Чалого не согласны с сокращением на треть расходов на содержание заксобрания и Контрольно-счетной палаты (КСП). Однако пока им удалось отстоять лишь финансирование парламентской газеты.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Новый законопроект о бюджете Севастополя на 2018–2020 годы, представленный правительством на рассмотрение заксобрания 26 декабря, предусматривал сокращение расходов на парламент и КСП почти на треть. Именно эти пункты вызвали споры между правительством и группой депутатов из числа сторонников Алексея Чалого в ходе первой попытки принятия бюджета 22 декабря. Группа Алексея Чалого потребовала внести поправки и восстановить финансирование парламента и КСП на уровне 2017 года. Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин отметил, что в субъектах РФ сотрудники органов законодательной власти в 2016 году в среднем получали 67 тыс. руб., а в заксобрании Севастополя в 2017 году средняя зарплата составила 57,4 тыс. руб. В свою очередь, вице-губернатор Илья Пономарев сослался на позицию Минфина РФ, который считает, что необходимо исходить из среднего уровня оплаты труда сотрудников органов власти в 44,9 тыс. руб. После многочасовых споров бюджет с поправкой об увеличении финансирования КСП и заксобрания в пятницу был отклонен парламентом. Его не поддержала группа сторонников губернатора Дмитрия Овсянникова.
Член Общественной палаты Севастополя Иван Комелов заявил “Ъ”, что сокращение финансирования КСП и заксобрания были восприняты частью депутатов как «попытка давления» на эти органы власти со стороны губернатора. Чтобы принять бюджет до конца года, на 25 декабря была созвана внеочередная сессия. На ней вице-губернатор Илья Пономарев заявил, что правительство разработало новый проект документа, и предложил рассмотреть его во вторник. В нем замечания группы депутатов Алексея Чалого вновь не учли. К уровню 2017 года вернулось лишь финансирование газеты заксобрания «Севастопольские известия» (около 7 млн руб.).
Отметим, что правительство грозило, что в случае непринятия до конца года бюджета будет сорвана ФЦП по развитию Севастополя, так как предусмотрено ее софинансирование из регионального бюджета. Господин Пономарев возложил «всю ответственность» за это на спикера заксобрания Екатерину Алтабаеву. Однако пресс-секретарь вице-премьера РФ Дмитрия Козака, курирующего экономическое развитие Севастополя и Крыма, Илья Джус заявил, что реализация ФЦП — «это личная ответственность губернатора» Дмитрия Овсянникова и «с него этой ответственности никто не снимал».
«Сокращение финансирования двух государственных органов является прямым вмешательством исполнительной власти в их деятельность. Эти действия прямо противоречат нормам федерального законодательства и законодательству Севастополя»,— заявил вчера вице-спикер Александр Кулагин. Помощник прокурора Севастополя Сергей Неудахин сообщил, что к проекту бюджета есть ряд замечаний прокуратуры, в том числе к вопросу финансирования КСП, и в случае его принятия правоохранители будут вынуждены принять «меры реагирования».
Однако в первом чтении документ поддержали все присутствовавшие 23 депутата, после чего депутаты из числа сторонников Алексея Чалого предложили внести поправку об увеличении финансирования КСП. Она была отклонена, и бюджет приняли без изменений 18 голосами. «Наши попытки восстановить финансирование КСП будут продолжены»,— заявил глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксенов. Глава Корпорации развития Севастополя Олег Николаев отметил, что «к вопросу о финансировании КСП придется еще вернуться, потому что позиция прокуратуры была недвусмысленной».
Несколько сторонников Алексея Чалого внесли законопроект о сокращении депутатов, работающих на постоянной основе (сейчас их 9 из 24). Депутаты приняли его в первом чтении. Согласно документу, зарплаты будут получать лишь председатель заксобрания и руководители фракций (их две — «Единая Россия» и ЛДПР). Господин Кулагин объяснил, что это сделано, чтобы в условиях сокращения расходов на парламент сохранить на прежнем уровне зарплаты сотрудников аппарата заксобрания.
Иван Комелов сказал “Ъ”, что «сам факт беспрецедентного давления на заксобрание не добавляет демократичности перегретому политическому полю Севастополя».