В начале декабря госдума приняла закон, предусматривающий право собственников жилья заключать договора на оплату жилищно-коммунальных услуг напрямую с ресурсоснабжающими организациями минуя управляющие компании. В Самаре, где сейчас ряд УК переживают банкротство, а сами поставщики ресурсов жалуются на неплатежи со стороны управляющих компаний, новый закон может повысить как собираемость платежей, так и заставит уйти с рынка недобросовестные УК.
Фото: Иван Макеев, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект о праве жильцов многоквартирных домов заключать договор на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) напрямую с ресурсоснабжающими организациями (РСО) был принят Государственной думой в первом чтении в начале декабря. И хотя в ряде регионов, включая Самарскую область, подобная практика уже существовала, вступление закона в силу должно закрепить механизм перехода собственников жилья на прямые расчеты с РСО.
Согласно законопроекту, прямые договоры между РСО и конечными потребителями будут заключаться по решению общего собрания собственников жилья. Кроме того, РСО в одностороннем порядке могут отказаться от работы с управляющими компаниями, накопившими задолженность в размере двух и более среднемесячных величин обязательств по оплате.
В Министерстве строительства и ЖКХ России считают, что новая система может привести к уходу с рынка до 30% управляющих компаний. Однако, как заявил глава Минстроя Михаил Мень, это коснется УК, «которые зарабатывали не на управлении жильем, а которые зарабатывали на управлении деньгами». О необходимости приятия прямых расчетов во время пресс-конференции заявил президент РФ Владимир Путин. Он призвал «отрезать от денежного потока» недобросовестные управляющие компании, которые собирают с граждан деньги за коммуналку, но не переводят их в РСО.
Генеральный директор ООО «Волгатеплоснаб» Анатолий Денисов ожидает, что оздоровление коснется и самарского коммунального рынка. Он напомнил о многочисленных историях банкротств управляющих компаний, которые были ликвидированы так, и не расплатившись с долгами перед РСО.
Подобная ситуация складывается в настоящее время с банкротящимся ООО УК «Васко», которое задолжало энергетикам около 815 млн руб. В 2014 году ООО УК «Альтернатива», было ликвидировано с долгами около 200 млн руб., после чего дома, находящиеся под ее управлением, перешли к одноименному юрлицу. По схожей схеме сложилась судьба УК «ПТС-Сервис», дома которого перешли под управление ООО «Жилищно-коммунальные системы», которое в свою очередь продолжило накапливать долги перед поставщиками.
Согласно оценкам ресурсоснабжающих организаций, собираемость платежей за тепло среди населения составляет около 95%, злостными неплательщиками являются всего несколько процентов потребителей. При этом до РСО доходит всего 80% собранных средств.
«Часть средств оседает в управляющих компаниях, часть в ЕИРЦ (МУП «Единый информационно - расчетный центр, через который проводятся платежи части управляющих компаний – прим «Ъ»). С выходом на прямые расчеты мы ждем увеличение сбора до 90% и выше», - рассказал господин Денисов.
По данным Самарского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», задолженность перед компанией со стороны потребителей к 1 декабря 2017 года превысила 7,2 млрд руб., увеличившись по сравнению с декабрем прошлого года на 446,3 млн руб. Среди причин роста задолженности энергетики называют низкую активность УК по взыскиванию долгов и их недобросовестность.
В таких случаях в «Т-Плюс» поощряют переход собственников на прямые договоры. По последним данным, этой возможностью уже воспользовались 77 тыс. потребителей и в большинстве случаев переход на прямые расчеты оказывается эффективной мерой с точки зрения роста собираемости. Так, после перехода в августе этого года на прямые расчеты с домами, обслуживаемыми УК «Самарская», платежеспособность которой ранее не превышала 40%, сбор платежей за горячее водоснабжение в них достиг 93%.
«Там, где у УК нет долгов, нет необходимости и в заключении прямых договоров. Но там, где есть неплатежи, мы планово переводим жильцов на прямую оплату в энергокомпанию. При переходе на прямые платежи жители могут быть уверены, что их нынешняя оплата дойдет до адресатов – энергетиков»,- отметил директор Самарского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» Константин Дзюин.
Опрошенные эксперты сходятся во мнении, что законодательно новая мера не повлияет на деятельность добросовестных управляющих компаний, и, вероятно, даже облегчит им работу, освободив от сбора платежей с населения. Такой позиции придерживаются и в УК «Жилищно-коммунальная система». Как рассказал исполнительный директор «ЖКС» Вячеслав Князьков, на сегодняшний день УК «вынуждены отвечать по несвойственным для них финансовым обязательствам», таким как отопление, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение. То есть по услугам, которые непосредственно УК не оказывает.
По оценкам господина Князькова, в среднем 5% населения стабильно не платит за услуги ЖКХ, при этом УК должны оплачивать ресурсоснабжающим организациям 100% поставленного ресурса, из чего и складываются долги компаний.
«После вступления в силу названного закона население будет расплачиваться за коммунальные услуги напрямую с поставщиком. И поставщик будет получать ровно столько, сколько платят жители, и иметь возможность самостоятельно работать с должниками, без посредника в виде управляющей компании. Потребители же будут видеть, сколько и кому они платят. И собираемость платежей за коммунальные услуги будет зависеть от качества этих услуг», - рассказал Вячеслав Князьков.
Он считает, что новая система повысит финансовую устойчивость добросовестных управляющих компаний, поскольку у них не будут возникать долги перед РСО. Для тех же компаний, которые допускают злоупотребления и пользование чужими деньгами, новый порядок закроет доступ к этим средствам.
Аналогичной позиции придерживается руководитель регионального центра общественного контроля ЖКХ Виктор Часовских, также поддерживающий законопроект. Он считает, что прямые расчеты могут скорее усложнить работу РСО, которым придется обслуживать тысячи новых лицевых счетов. По данным господина Часовских, в региональном министерстве энергетики и ЖКХ в настоящее время рассматривается вопрос создания регионального расчетного центра, который облегчит эту работу.
«РСО придется значительно расширять клиентские службы, нести дополнительные расходы. Эта работа может быть упрощена, если создать такой единый расчетный центр»,- считает эксперт.