Городской суд Санкт-Петербурга постановил ликвидировать Межрегиональный профсоюз «Рабочая ассоциация» (МПРА), одну из крупнейших профсоюзных организаций Северо-Запада, в которую входят, в частности, рабочие автозаводов. Основанием послужила проверка городской прокуратуры, которая выявила, что МПРА ведет деятельность, не отраженную в уставе, и получает иностранное финансирование. Представители профсоюзного движения считают решение неправомерным и выражают уверенность, что в Верховном суде оно не устоит. Юристы утверждают, что нормы закона об НКО-иноагентах могут быть применены к профсоюзам, но полагают, что решение может быть успешно оспорено в ЕСПЧ. Источники “Ъ” в автоконцернах отрицают влияние МПРА.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
МПРА действует с 2006 года и включает рабочих более полутора десятков автопредприятий. Первоначально МПРА занимался защитой прав сотрудников автозаводов, но с 2013 года начал принимать в свои ряды представителей других отраслей. Пик активности МПРА пришелся на 2015 год, когда авторынок и объем производства существенно сократились. Тогда профсоюз заявлял о том, что Ford намерен сократить 400 человек, за добровольное увольнение, по словам главы МПРА Алексея Этманова, завод предлагал пять окладов. Ford эти данные опровергал. В сентябре 2015 года профсоюз требовал прекратить увольнения на АвтоВАЗе, повысить зарплату всем работникам, за исключением членов правления, сократить расходы на содержание управленческого аппарата и «провести национализацию АвтоВАЗа с последующей передачей управления заводом трудовому коллективу». В 2017 году члены профсоюза сообщали о предстоящих сокращениях на АвтоВАЗе. МПРА выступал против организации десятичасовых смен на производстве (вместо существующих восьмичасовых) путем введения суммированного учета рабочего времени. Профсоюз обращался в государственную трудовую инспекцию, но это ни к чему не привело.
Как говорится в сообщении Санкт-Петербургского городского суда, решение о ликвидации принято по административному исковому заявлению прокурора Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц: «В качестве доводов истец ссылался в том числе на ведение организацией политической деятельности, сбор подписей с целью изменения действующего законодательства, наличие иностранного финансирования. Суд требования истца удовлетворил в полном объеме». В прокуратуре Санкт-Петербурга отказались от комментариев. Глава МПРА Алексей Этманов в течение дня был недоступен для комментариев. На своей странице в Facebook он разместил пост, в котором говорится, что МПРА будет оспаривать решение о ликвидации в Верховном суде.
Президент общероссийского объединения профсоюзов «Конфедерация труда России» (включает МПРА) Борис Кравченко, присутствовавший на заседании суда, считает решение «беспрецедентно скандальным». «За все время существования закона об НКО—иностранных агентах эти нормы впервые применены к профсоюзу. То, что я сегодня слышал, нарушает все мыслимые права профсоюзов и гарантии их деятельности, зафиксированные федеральными законами и рядом международных обязательств России в области труда»,— говорит он. Господин Кравченко пояснил, что иностранное финансирование было получено МПРА от глобального союза IndustriALL. «Это международный профсоюз, в котором МПРА состоит около десяти лет и уплачивает членские взносы. Средства были выделены в рамках перераспределения внутри солидарных фондов на проведение учебных мероприятий»,— объясняет он. По словам Бориса Кравченко, госорганы не могут контролировать финансовую деятельность профсоюзов, предписывать их структуру и порядок деятельности. «Специальные гарантии профсоюзной деятельности существуют, чтобы уравнивать профсоюзы с совокупными финансовыми, организационными, интеллектуальными возможностями современного работодателя. Судебная практика и дух закона исключают профсоюзы из норм, которые могут быть применены по отношению к другим НКО»,— разъясняет он. Господин Кравченко рассчитывает на успех апелляции МПРА в Верховном суде.
Руководитель юридической службы Клуба юристов некоммерческих организаций Макс Оленичев отмечает, что профсоюзы в России являются общественными объединениями и относятся к некоммерческим организациям, поэтому к ним могут быть применены нормы об НКО-иноагентах. Для признания иностранным агентом требуется наличие иностранного источника финансирования и осуществление политической деятельности. По словам господина Оленичева, понятие «политическая деятельность» в законе сформулировано расплывчато. «Минюст, прокуратура и суды признают политической деятельностью НКО любую публичную деятельность, например сбор подписей или издание книг»,— говорит он. Юрист считает, что решение суда в отношении МПРА «противоречит ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод». «Если Верховный суд России откажется отменить решение Санкт-Петербургского городского суда, у этого дела есть высокие шансы успешно быть разрешенным в Европейском суде по правам человека»,— полагает он.
Источники “Ъ” в автоконцернах не считают, что профсоюзы МПРА мешали работе заводов, и утверждают, что численность МПРА незначительна на фоне общего количества рабочих. Так, например, в независимый профсоюз «Единство» (входит в МПРА) входит около 150 сотрудников АвтоВАЗа. Официально производители ситуацию не комментировали.