Как и предполагал “Ъ”, демарш «Роснефти» поставил аукцион по продаже газовых активов АЛРОСА на 30 млрд руб. под угрозу срыва. ФАС приняла к рассмотрению жалобу нефтекомпании и, по словам источников ”Ъ”, с высокой вероятностью вынудит АЛРОСА изменить условия торгов. «Роснефть», объявившая, что участвовать в аукционе не намерена, по мнению собеседников “Ъ”, при изменении условий может скорректировать позицию.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: AP / Mikhail Metzel
ФАС приняла жалобу «Роснефти» на условия аукциона по продаже газовых активов АЛРОСА и рассмотрит ее 15 января, сообщило ведомство. Глава службы Игорь Артемьев пояснил: «Когда торги, которые важны для государства, проводятся по каким-то неконкурентным процедурам, то мы должны всегда такие торги либо изменять, если они еще не закончились, либо отменять дискриминационные условия в офертах, продлевать срок».
По словам собеседников “Ъ”, знакомых с ситуацией, ФАС почти наверняка признает жалобу «Роснефти» как минимум частично обоснованной. «Скорее всего, будет выдано предписание АЛРОСА изменить условия аукциона, продлить сроки по внесению заявок и залога, может быть, уменьшить сумму залога»,— говорит один из источников “Ъ”. В АЛРОСА ситуацию вокруг торгов не комментируют, в Минфине (министр Антон Силуанов возглавляет наблюдательный совет компании) по-прежнему уверены, что условия аукциона и сейчас «логичны и понятны».
АЛРОСА 22 декабря выставила на аукцион дочерние «Геотрансгаз» и Уренгойскую газовую компанию (УГК) с минимальной ценой 30 млрд руб. Крайний срок внесения задатка в размере 21 млрд руб. истек 10 января, аукцион запланирован на 19 февраля. «Роснефть» в жалобе в ФАС утверждает, что сроки подачи заявок и задатка слишком коротки, их в ряде случаев невозможно исполнить. Кроме того, по мнению нефтекомпании, АЛРОСА не раскрывает данные о предыдущих собственниках активов, что создает преимущества для отдельных участников будущих торгов.
Если комиссия ФАС признает жалобу «Роснефти» обоснованной, то либо аукцион может быть аннулирован, либо АЛРОСА будет выдано обязательное предписание с конкретными обязательствами по изменению условий аукциона, полагает глава юркомпании «НП-Эдвайс» Наталья Пантюхина. По ее словам, «Роснефти» придется доказать, что нынешние условия аукциона ограничивают конкуренцию не абстрактно, а в пользу конкретного участника. Но, уточняет юрист, аукцион действительно «выглядит уязвимым с точки зрения антимонопольного законодательства: так, АЛРОСА признала, что еще до объявления аукциона обсуждала условия с семью компаниями, которым и были направлены предложения по участию, то есть и продавец знает всех участников, и участники знают друг друга». При этом, отмечает госпожа Пантюхина, на практике бывают случаи, когда компании игнорируют предписания ФАС и службе приходится отменять результаты аукционов через суд.
АЛРОСА не сможет проигнорировать позицию ФАС и провести аукцион, говорит один из источников “Ъ”, потому что служба просто не выдаст претендентам предварительные разрешения на покупку активов. Известно, что с такими заявками в ФАС уже обратились НОВАТЭК, подконтрольное Газпромбанку ООО «Статус», а также три структуры «Роснефти» — «РН-Холдинг», «РН-Газ» и «Башнефть», но ни одно разрешение пока не выдано.
Среди собеседников “Ъ” на рынке нет единого мнения о том, продолжит ли «Роснефть» борьбу за актив. В среду компания объявила, что не собирается участвовать в торгах на текущих условиях и вносить залог, в том числе потому, что сомневается в данных АЛРОСА о запасах «Геотрансгаза» и УГК.
Однако свою жалобу в ФАС компания не отозвала, из чего большинство собеседников “Ъ” делают вывод, что в случае изменения условий аукциона «Роснефть» может вновь проявить интерес к нему.
Но если АЛРОСА все же придется перезапускать аукцион с новыми условиями, это потребует времени, есть риск затягивания продажи, а президентские выборы и последующая смена правительства неизбежно приведут к увеличению сроков согласований.