В четверг пресс-служба Минфина заявила, что министерство планирует нарастить закупку валюты на внутреннем рынке на несколько миллиардов рублей в день по сравнению с декабрем 2017 года. Рост присутствия Минфина на валютном рынке объясняется переходом к постоянному бюджетному правилу, что означает направление в резервы до 70% нефтегазовых доходов против 30–40% в 2017 году.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Минфин РФ с 15 января по 6 февраля будет покупать на внутреннем рынке валюту на рекордные 15,1 млрд руб. в день, суммарно направит на эти цели 257,1 млрд руб. Запланированный объем покупки валюты в январе 2018 года должен превысить рекорд декабря 2017 года (12,7 млрд руб. для ежедневных операций и 203,9 млрд руб. для совокупного объема покупок за месяц).
Минфин начал покупки валюты на рынке в феврале 2017 года в рамках работы «временного бюджетного правила» — для минимизации зависимости курса рубля от волатильности нефтяных цен. На эти цели министерство расходует средства из дополнительных нефтегазовых доходов бюджета. Влияние данных операций на курс российской валюты, по заверениям Минфина и ЦБ, должно быть нейтральным. Минфин скупал на рынке доллары в резервы за счет нефтяных допдоходов исходя из цены отсечения $40 за баррель — всего валюты было куплено на 830 млрд руб.
В 2018 году конструкция бюджетного правила (ее приняли летом 2017 года) станет жестче. Напомним, бюджет 2018 года сверстан из консервативного прогноза цены нефти $43,8 за баррель (фактическая цена Urals в 2017 году составила $53,03). В Минэкономики ждут, что из-за продления сделки ОПЕК+ оценка на 2018 год будет повышена до уровня выше $50 за баррель, Центробанк в середине декабря уже увеличил ее до $55. Интервенции же будут зависеть от фактического, а не прогнозного курса рубля и могут вырасти до 2–2,8 трлн руб. «Мы будем больше покупать валюты, чем при старой формуле,— до 70% нефтегазовых доходов, сейчас — порядка 30–40%»,— пояснял ранее Антон Силуанов.
В 2019 году правило еще ужесточится — расходы не должны будут превышать суммы ненефтегазовых и нефтегазовых доходов (подсчитанных из базовой цены на нефть), трат на обслуживание госдолга и бюджетных остатков — пока в переходном 2018 году к этой сумме добавляется 1% ВВП.
Почему в 2018 году вероятность «мелких» бюджетных уступок Минфина увеличится
По итогам 2017 года бюджетный дефицит предположительно составит 1,6% ВВП, или около 1,5 трлн руб., к дефициту бюджета 2018 года могут добавиться расходы части ведомств, перенесенные с 2017 года. Минфину фактически удалось политикой бюджетной консолидации и за счет внеплановых доходов, в которых 40% не имеют формального отношения к нефтеэкспорту, сэкономить в 2017 году порядка 0,5% ВВП средств, которые были бы потрачены из резервных фондов.