Правительство Ульяновской области подготовило законопроект, устанавливающий сниженные ставки по налогу на недвижимость на переходный период до 2020 года. Ранее ставка уже была установлена на максимально возможном уровне, но после обращения предпринимателей, указавших на резкое увеличение фискальной нагрузки, по поручению губернатора облправительство намерено откорректировать региональный закон. Чиновники отмечают, что введение новой системы дает весомую прибавку бюджету, но не менее важно и сохранять комфортные условия для бизнеса.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов поручил региональному правительству «в кратчайшие сроки внести на рассмотрение законопроект», устанавливающий пониженные ставки по налогу на недвижимость для организаций и предпринимателей. «Наша цель — создать самые комфортные условия для ведения бизнеса в Ульяновской области. Введение пониженных, а в некоторых случаях и нулевых ставок позволит предпринимателям легче перенести изменения в законодательстве», — приводит пресс-служба губернатора слова главы региона. Документ уже разработан, проходит процедуру согласования и в феврале уже будет вынесен на рассмотрение кабмина.
Напомним, раньше предприниматели и организации, работающие по специальным налоговым режимам — упрощенной системе налогообложения (УСН), патенту, единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), единому сельскохозяйственному налогу, — освобождались от уплаты налога на имущество. Затем в Налоговый кодекс РФ (НК РФ) были внесены изменения, указывающие, что таким организациям и предпринимателям следует платить налог по тем объектам недвижимости, где расчет налоговой базы идет от кадастровой стоимости (в НК РФ указан ограниченный перечень, включающий в себя административно-деловые, торговые и офисные центры, объекты питания, бытового обслуживания и пр.). Как в 2015 г. пояснял в своем письме Минфин РФ, нововведение было связано с тем, что собственники крупных нежилых объектовспециально переходили на спецрежимы налогообложения (УСН или ЕНВД), поскольку это позволяло уйти от уплаты налога на имущество.
При этом Минфин объяснял, что право определять особенности налоговой базы (переход на расчет от кадастровой стоимости) предоставлено субъектам РФ.
В Ульяновской области до 1 января 2018 г. везде использовалась не кадастровая, а инвентарная стоимость, что и освобождало предпринимателей от дополнительной налоговой нагрузки. Однако в сентябре минувшего года региональное заксобрание внесло изменения (инициированные Агентством по управлению имуществом и земельными отношениями) в закон о налоге на имущество, обозначив (в соответствии с НК РФ) перечень объектов, для которых налоговая база определяется по кадастровой стоимости, и установило максимально возможную ставку налога в 2% (изменения вступили в силу как раз с 1 января 2018 г.), хотя НК РФ дает региону право устанавливать любую ставку не выше 2%. Таким образом, в Ульяновской области с 1 января все, кто работает по специальным налоговым режимам, попали под дополнительную налоговую нагрузку.
После принятия закона предпринимательское сообщество было озабочено резко возросшей фискальной нагрузкой и направило губернатору региона Сергею Морозову свои предложения вместе с оценочными расчетами резкого роста налогового бремени. «Когда сделали подсчеты, получилось, что около 20% операционной прибыли будет уходить на покрытие налога, фактически предпринимателю от двух до трех месяцев в году придется работать на компенсацию этих затрат. В свою очередь, для арендаторов это приведет к росту арендной платы полезной площади, к примеру, в недорогом сегменте — на Верхней Террасе — с 300 до 450 рублей за квадратный метр. Для объекта торговли площадью в тысячу квадратных метров в Заволжье налоговая нагрузка повышалась на полмиллиона в год», — пояснил „Ъ“ гендиректор КРП Руслан Гайнетдинов.
Результатом долгих обсуждений с облправительством и анализа ситуации и стал новый законопроект, позволяющий хотя бы установить переходный период. Согласно документу, предполагается установить ставку налога на имущество на 2018 год в размере 0,7% от кадастровой стоимости (как отмечает пресс-служба облправительства, в 2018 году это «самая низкая в России ставка налога на имущество для предпринимателей»), в 2019 году — 1,4%, на 2020 год и последующие годы — 2%. Кроме того, планируется исключить из налогообложения объекты недвижимости площадью менее 150 кв. метров.
Стоит заметить, что у регионов разные подходы к налогу на имущество. Так, согласно справке, подготовленной специалистами «Консультант Плюс» (по состоянию на 1 января 2018 г.), ряд регионов еще не перешел на «кадастровую базу», некоторые сразу установили максимальную ставку в 2% (к примеру, Адыгея, Башкортостан, Ингушетия и др.), многие субъекты федерации тоже ввели переходный период, установив даже меньшие процентные ставки. Так, в Бурятии на 2018–2019 годы ставка составила 0,5%; в Дагестане в 2018 г. — 1,2%; в 2019 г. — 1,3%; в 2020 г. — 1,5%; в Карелии и в Краснодарском крае просто установлена ставка в 0,5%; в Астраханской области в 2018 г. — 0,5%, в 2019 г. — 1%, в 2020 г. — 1,5%.
В Самарской области в 2015 г. — 1,5%, в 2019 г. — 1,8%, в 2020 г. — 2,0%
Получить пояснения, почему даже в новом варианте с 2020 года все равно устанавливается максимальная ставка, не удалось. Впрочем, в региональном минфине „Ъ“ пояснили, что бюджет заинтересован во введении этой системы налогообложения, которая оценочно может дать дополнительно (при ставке в 2%) рост до 10 процентов к существующему объему налога на имущество (по 2017 г. это почти 3 млрд руб.), «а это, безусловно, значимая цифра».
«А как это повлияет на бизнес — можно будет понять только по прошествии какого-то времени, после чего и можно будет делать корректировки», — заметил господин Гайнетдинов.