Цыгане ищут счастья в Страсбурге
Община жалуется в ЕСПЧ на принудительное выселение
Цыгане из Татарстана пожаловались в Страсбург на дискриминацию и принудительное выселение. Заявители указывают, что власти, потребовав снести их дома, не помогли с выбором нового места жительства. Эксперты полагают, что проблема дискриминации цыган характерна для России. В этом году нашей стране предстоит выполнять рекомендации Комитета по ликвидации расовой дискриминации ООН по интеграции цыган в общество.
С жалобой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обратились 36 членов цыганской семьи. Первым в списке стоит Янош Кальдарас, барон цыганской общины (остальные заявители носят фамилии Кальдарас, Михай, Петро). Заявители жалуются на нарушение ст. 8 (право на уважение частной и семейной жизни) и ст. 14 (запрет дискриминации) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. «Позиция ЕСПЧ по поводу принудительного выселения цыган давно известна: решения выносятся в пользу заявителей»,— подчеркнула “Ъ” юрист «Зоны права» Ирина Хрунова, оформлявшая заявление в Страсбург.
В жалобе цыгане рассказали, как в прошлом году чиновники заставили их снести свои дома. В 2006 году барон приобрел участок земли в поселке Айша (в 10 км от Казани) площадью 1,65 тыс. кв. м. На нем были построены пять домов, в которых стали жить члены семьи — всего 42 человека, в том числе дети. Заявители говорят, что у них сложились плохие отношения с чиновниками, которые допускали дискриминационные высказывания, а в школе родители других детей добились выделения учеников-цыган в отдельный класс «Ц» (позже прокуратура республики потребовала объединить детей). В 2016 году власти Айшинского сельского поселения заявили, что четыре построенных на участке дома не оформлены должным образом. Суд постановил снести строения, так как они угрожают жизни и здоровью граждан, в частности соседей. В мае—июле 2017 года цыгане разобрали дома, оставив стройматериалы на участке. Однако судебные приставы посчитали это нарушением, после чего «мусор» был вывезен под охраной бойцов ОМОНа, а цыганам выставлен счет на 287 тыс. руб. «Это взыскание обжалуется»,— сообщил “Ъ” юрист правозащитной организации «Зона права» Андрей Сучков, защищавший цыганскую общину. Он подчеркивает, что власти не предложили нового места проживания выселяемым и не помогли им с подбором школы для детей. Об этом же говорится в жалобе в ЕСПЧ. Община купила землю в соседнем поселке, но и там у них возникают проблемы с пропиской.
«Правильно говорить не о выселении цыган, а о сносе незаконных построек,— прокомментировал “Ъ” иск в ЕСПЧ начальник отдела по связям с общественностью администрации Зеленодольского района Татарстана Денис Анисимов.— Цыгане незаконно провели воду и свет. Отсутствовали счетчики, не производилась оплата. Создавалась угроза жизни и здоровью самих цыган, а также жителей всего поселка». Чиновник отметил, что по решению суда цыгане сами должны были снести дома, но не сделали этого в отведенные сроки. В администрации района говорят, что другие жители поселка Айша «были недовольным неспокойному соседству» с цыганами: «канализация проходила прямо по улице, было зловоние, нарушались санитарные нормы».
Российские цыгане уже имеют опыт обращений в ЕСПЧ. В 2016 году Страсбург вынес решение по жалобе цыганской общины из Калининградской области, чьи дома были снесены. «Это было первое решение по сносу, прецедент»,— говорит “Ъ” эксперт антидискриминационного центра «Мемориал» Стефания Кулаева. ЕСПЧ обязал Россию выплатить €264 тыс.— по €8 тыс. на каждого из 33 заявителей. «Россия пыталась обжаловать, но неудачно. Сейчас поступают выплаты»,— добавила эксперт.
Отношение к цыганам в России обсуждалось в сентябре прошлого года в Комитете по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) ООН. Правозащитники, в том числе АДЦ «Мемориал», информационно-аналитический центр «Сова» направили в ООН свой доклад, пояснив, что цыгане осели после постановления правительства СССР о запрете кочевого образа жизни в 1956 году. «Им выделили места, но потом, когда выросли дети, власти не озаботились расширением участков. А в наше время чиновники не помогают цыганам в оформлении земли, да и земля за городом подорожала. И цыган стали сгонять»,— говорит госпожа Кулаева. По ее словам, эксперты центра помогали цыганам в Архангельской, Иркутской, Омской, Краснодарской, Новгородской, Калининградской, Челябинской областях. «Каждый раз сносы сопровождались расистскими заявлениями со стороны властей. Например, в Архангельске в ходе предвыборной кампании кандидат в мэры обещал снести цыганские дома»,— указывает госпожа Кулаева. Она добавляет, что в судах звучит аргумент: цыгане торгуют наркотиками, поэтому их дома надо снести. «Но я что-то не видела в УК РФ снос как меру наказания за наркотики»,— подчеркивает она.
Как переселяли европейских цыган
Российская Федерация в своем отчете для КЛРД ООН отметила, что в стране проживает 207 тыс. цыган. «Россия принимает активное участие в усилиях международных организаций, направленных на реальное улучшение положения цыган, их интеграцию в жизнь современного общества»,— говорится в отчете. Власти отмечают, что в стране не зафиксировано ни одного случая нападения на цыган по мотивам национальной вражды. А также указывают, что правительство приняло план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган на период 2013–2014 годов. О сносе домов цыган в отчете не сообщалось.
Зато на выселение обратили внимание в ООН. В рекомендациях, вынесенных комитетом в адрес РФ, есть пункт, требующий немедленно остановить снос домов и принудительное выселение цыган. России предлагается «подумать о легализации неформальных поселений» и обеспечить им доступ к воде, электричеству и газу. Также КЛРД ООН предлагает решить проблемы с образованием цыганских детей. Но отдельной проблемой остается «структурная дискриминация» народа, подчеркивают в комитете. Россия должна приступить к выполнению рекомендаций уже в этом году, говорят правозащитники.