Вчера в Совете федерации прошел "круглый стол", посвященный теме законодательного обеспечения региональной политики в Российской Федерации. Его участники пришли к выводу, что региональная политика в стране не имеет соответствующей нормативной базы, а помимо этого необходима стратегия развития регионов как минимум до 2020 года.
Суть выступлений большинства участников сводилась к тому, что дела с региональной политикой в России пока обстоят плохо, а первый зампред комитета СФ по региональной политике Валерий Кадохов и вовсе назвал ее состояние плачевным. По его словам, региональная политика не справляется ни с одной из своих задач, а утвердившийся сейчас порядок распределения трансфертов таков, что субъектам даже выгодно оставаться бедными. Вспомнили, что последний раз цели и задачи региональной политики были поставлены еще прежним президентом страны Борисом Ельциным в указе 1996 года.
Участники "круглого стола" высказали свои предложения по совершенствованию региональной политики. Вице-спикер СФ Александр Торшин посоветовал обратить внимание на четырехтысячную армию региональных законодателей, которые не включены во властную вертикаль и не подчиняются ни Госдуме, ни СФ. Другой вице-спикер, Андрей Вихарев, бросился защищать местное самоуправление и мэров. Господин Кадохов предложил перераспределить доходы между центром и регионами, а заодно — срочно принять закон, регламентирующий отношения между ними. А заместитель министра труда и социального развития Галина Паршенцева — не принимать вообще ничего, потому что правительство в ближайшее время разработает ряд законопроектов, в том числе Социальный кодекс, который решит все проблемы регионов.
При этом все выступающие выражали надежду, что сидящий в президиуме советник президента Сергей Самойлов донесет до Владимира Путина смысл их предложений. Сам господин Самойлов объяснил участникам "круглого стола", что они хотят невозможного: "Ни в одном федеративном государстве нет устоявшегося понятия региональной политики. Это достаточно двусторонний процесс, когда федеральная власть своевременно улавливает вызовы времени". Поэтому собеседникам он тоже посоветовал "улавливать вызовы времени" и "не бичевать себя".
Дав ценный совет, представитель президента удалился, предоставив "круглому столу" уже в его отсутствие утверждать рекомендации президенту. В этом вопросе обошлось без разногласий, поскольку текст рекомендаций был подготовлен заранее комитетом по региональной политике. В нем, в частности, признается необходимой разработка стратегии региональной политики на долгосрочную перспективу, а президенту предлагается создать для этого соответствующую комиссию. Самим себе законодатели порекомендовали "уделять первостепенное внимание" формированию соответствующей законодательной базы.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА