Госдума вчера в первом чтении приняла проект закона "О противодействии коррупции". Палата поддержала документ без обсуждения, несмотря на отрицательный отзыв правительства и правового управления Госдумы. Новый законопроект не ограничивает понятие коррупции взяткой, расширяя термин до "отношений юридических и физических лиц с целью достижения личных либо коллективных целей".
Докладчик Аркадий Баскаев напомнил депутатам, что законопроект "О противодействии коррупции" вносился в Думу восемь раз. Тем не менее палата всякий раз отказывалась поддержать законодательную инициативу, ссылаясь на размытость термина "коррупционные отношения".
В новом, девятом варианте, по словам докладчика, комитету по безопасности наконец удалось вывести четкое определение не только коррупции, но и дать определения "коррупционным правонарушениям", "коррупционному проступку", "коррупционным отношениям", а также "пассивному и активному подкупу". В соответствии с данными в документе определениями под коррупцией теперь подразумевается "правонарушение, совершенное с целью достижения каждой из сторон своих личных, групповых, корпоративных и корыстных целей". То есть "под статью" попадает не только дача и получение взяток, но и получение нематериальных благ и преимуществ путем использования своих служебных полномочий. Перечень потенциальных нарушителей законопроекта включает лиц, состоящих на госслужбе, мировых судей и руководителей коммерческих организаций.
В докладе господин Баскаев подчеркнул, что новый законопроект отвечает всем международным характеристикам, поддержанным на международном уровне в рамках глобальных международных актов. В частности, документ предлагает создать специальный орган при президенте — национальный совет по противодействию коррупции, в который войдут руководители органов прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки, руководители налоговых и таможенных органов, а также Счетной палаты, Госдумы и Совета федерации. По словам господина Баскаева, такие органы существуют в нескольких европейских странах и занимаются обеспечением антикоррупционного мониторинга законодательства. Кроме того, законопроект предписывает президенту определять основные направления госполитики по противодействию коррупции в своих ежегодных посланиях федеральному собранию.
Содокладчик от комитета Николай Ковалев поддержал коллегу Баскаева во всем, заметив: "Госдума сегодня должна ответить на один из ключевых вопросов — так быть ли в России борьбе с коррупцией?". Ответ последовал почти незамедлительно, в виде 281 голоса в поддержку законопроекта.
До Нового года комитет должен подготовить проект ко второму чтению.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА