Депутаты заксобрания Ульяновской области готовят официальное обращение к премьер-министру России Дмитрию Медведеву, в котором намерены заявить о серьезных проблемах с государственной информационной системой жилкомхоза (ГИС ЖКХ) и просить перенести хотя бы на год срок начала административной ответственности тех, кто должен размещать информацию в этой системе, а также пересмотреть концепцию ГИС, заложив в ее основу региональные информационные системы, уже давно работающие без серьезных сбоев.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно „Ъ“, сегодня депутаты заксобрания Ульяновской области на заседании комитета ЖКХ планируют рассмотреть проект обращения к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву и депутатам Госдумы по поводу серьезных проблем в работе ГИС ЖКХ. Как говорится в проекте обращения (имеется в распоряжении „Ъ“), депутаты «выражают обеспокоенность процессом и последствиями внедрения ГИС ЖКХ», которая за три с половиной года «так и не смогла повысить прозрачность в ЖКХ, не создала основ обеспечения граждан информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве».
Напомним, ГИС ЖКХ — интернет-портал, где согласно закону об этой системе (№ 209‑ФЗ от 21 июля 2014 г.) должна содержаться вся информация о состоянии сферы ЖКХ России — от информации о доме и УК до возможности оплатить услуги, проверить задолженность и т. д. Оператором системы является «Почта России», координацией работ по ГИС занимается Минкомсвязи. Согласно закону, внесением информации в базу данных ГИС занимаются различные государственные и муниципальные ведомства (имеющие отношение к базам данных МКД, жильцов и региональных программ), ресурсоснабжающие организации, УК, ТСЖ и ЖСК. Планировалось, что ГИС будет введена в эксплуатацию с июля 2016 г., однако сроки неоднократно переносились, и пока система работает фактически в тестовом режиме. В то же время уже 1 января 2018 г. подошел срок, с которого наступает административная ответственность организаций, не вносящих информацию в ГИС. При этом, как отмечается в проекте обращения, практически ни одна организация не смогла внести требуемую информацию в полном объеме по вине самой ГИС. Среди недостатков и проблем ГИС называются такие, как технологическая неотработанность, частые программные ошибки, некорректная работа серверов, низкое качество работы службы техподдержки ГИС.
«С чем ГИС справилась успешно, так это с превращением ее в еще одну статью расходов граждан», — подчеркивается в документе. И разъясняется, что только расходы управляющих организаций на работу с ГИС оцениваются экспертами в размере от 0,5 руб. до 1,6 руб. в месяц с квадратного метра жилой площади, и «очевидно, что все эти затраты (как и затраты на работу с ГИС ресурсоснабжающих организаций. — „Ъ“) в конечном итоге войдут в платежки жильцов МКД», в то время как пользоваться ГИС будут единицы, а платить придется всем.
Региональные парламентарии предлагают «как минимум, перенести срок наступления административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ на 1 января 2019 года, а также в ближайшее время пересмотреть концепцию создания ГИС, положив в ее основу региональные информационные системы».
Стоит заметить, что уже несколько лет в Ульяновской области, как и в большинстве регионов России, действует отлаженная система регионального информационного центра (РИЦ), который обеспечивает на своем интернет-портале не только хранение и использование всей необходимой информации по ЖКХ, но и проведение коммунальных платежей без дополнительных затрат плательщика, и главное, при этом происходит расщепление платежей из общей суммы по каждому поставщику услуг. Замдиректора по IT ООО «АИС Город» (именно эта компания поставила биллинговую программную систему в ульяновскую РИЦ и работает по вопросам сопряжения ГИС ЖКХ с региональными информсистемами, поставив свое ПО еще в 12 регионов России) Валерий Кандаулов подтвердил „Ъ“, что ГИС ЖКХ пока имеет много недоработок и, главное, не может, как РИЦ, производить расщепление платежей, что ведет к дополнительным проблемам. Руководитель СРО управляющих компаний — НП «Симбирский дом» Григорий Николаев сказал „Ъ“, что для управляющих компаний ГИС ЖКХ — «это еще одна головная боль», «всю информацию приходится заносить вручную». «Система сырая, управляющие компании несут дополнительные затраты, в то время как на региональном уровне у нас и без ГИС есть все необходимое», — заметил господин Николаев.
Инициатор обращения, председатель комитета ЖКХ заксобрания Геннадий Антонцев считает, что «самый хороший вариант — остановить все это и сначала решить, что со всем этим делать». «Потребителю такая система не нужна. Нам нужна система региональная, в которой я могу получить всю информацию по дому и управляющей компании, выполнить платежи. Все блага, обещанные ГИС, у нас уже сегодня есть», — сказал депутат.
Ранее, в августе минувшего года, комиссия по ЖКХ РСПП также обращала внимание вице-премьера Дмитрия Козака на неготовность ГИС ЖКХ, «введение которой схоже с дополнительным налогом», и предлагала провести независимый аудит системы.
Председатель профильного комитета Госдумы Галина Хованская заметила „Ъ“, что обращение ульяновских депутатов «обязательно будет рассмотрено, тем более что претензии к ГИС ЖКХ очень серьезные — с самого начала и до сего дня».