Как стало известно “Ъ”, губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников к 22 января должен отчитаться перед правительством о привлечении к дисциплинарной ответственности своих заместителей, из-за которых ФЦП «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года» не реализована полностью. Основные сложности возникли в части капитального строительства: по данным “Ъ”, всего городским властям удалось освоить 63,49% средств, выделенных под застройку в 2017 году. Таким образом, возведение четырех объектов было отменено, а строительство еще пяти — перенесено на 2018 год.
Дмитрию Овсянникову (стоит в центре) по требованию правительства придется найти виновных в срыве реализации ФЦП и наказать их
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Тема исполнения бюджета в 2017 году стала основной на первом заседании правительства Севастополя. По словам первого замдиректора городского департамента финансов Михаила Ноздрякова, расходная часть бюджета исполнена на 87,8% (33,5 млрд руб.), а объем неосвоенных средств — 4,7 млрд руб. «Если в 2015 году процент освоения составлял 72,6%, в 2016-м — 84,9%, то в 2017-м — 87,8%. Притом что плановые назначения выросли почти на 30%, или на 8,4 млрд руб.»,— отметил он. Дмитрий Овсянников, в свою очередь, потребовал наложить дисциплинарные взыскания руководителям департаментов, показавших «самый низкий процент освоения бюджетных средств». Он предложил вынести директору департамента городского хозяйства Михаилу Тарасову, директору департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Игорю Титову, а также директору департамента капитального строительства Михаилу Демиденко «замечания или выговоры».
По словам источника “Ъ” в аппарате правительства, основные претензии федерального центра к властям Севастополя касаются программы строительства городской инфраструктуры: по его информации, возведение четырех объектов было отменено, а заключение контрактов на строительство еще пяти перенесено на 2018 год. Так, в частности, по требованию контрольно-счетной палаты Севастополя было отменено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с залом для бокса на ул. Вакуленчука (2490 тыс. кв. м), проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Драматический театр им. Луначарского» сорвалось после отмены губернатором выбора поставщика, строительство подстанции №1 Севастопольского центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф (четыре бригады с гаражом на пять машин) на проспекте Победы перенеслось на 2018 год в связи с решением ФАС. Строительство корпуса восстановительного лечения в городской больнице №3 им. Даши Севастопольской отменилось. Контракты на строительство берегозащитных дамб на реках Кача и Черная планируется подписать в феврале, на реке Бельбек — в стадии оформления. А на реконструкцию пассажирского пирса №65 (бухта Троицкая) и пирса №29 (бухта Голландия) еще даже не было получено заключение экспертизы.
Примерно 1,4 млрд руб. было не освоено из-за нерасторопности чиновников, сообщил господин Ноздряков, рассказав о фактах задержки проведения конкурсов, несоблюдения подрядчиками условий госконтрактов, а также запоздалого предоставления документов на оплату.
В то же время он утверждает, что департамент капитального строительства освоил в 2017 году примерно 72% средств, но источники “Ъ” в городском правительстве называют цифру в 63,49%. «Этот показатель был достигнут во многом благодаря авансам, которые выдавались под исполнение заказов»,— говорит один из собеседников. “Ъ” обратился в департамент финансов правительства Севастополя и к вице-губернатору Илье Пономареву с вопросами о причинах такого уровня исполнения мероприятий ФЦП и мерах, которые будут в связи с этим приняты. Однако в пресс-службе правительства сообщили, что отвечать на эти вопросы адресаты отказались, а сам Дмитрий Овсянников на момент сдачи номера в печать на вопросы “Ъ” не ответил.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака (курирует развитие Крыма и Севастополя) “Ъ” во вторник заявили, что «меры контроля со стороны правительства носят исчерпывающий характер»: «При реализации ФЦП есть также и объективные сложности, связанные с качеством первоначальных изысканий и проектной документации». Источник “Ъ” в аппарате правительства утверждает, что совещания у господина Козака по ФЦП проходят регулярно. Что касается персональной ответственности чиновников за низкие показатели реализации ФЦП, то, по словам собеседника “Ъ”, власти не только Севастополя, но и Крыма (там не было освоено примерно 5,5 млрд руб.) должны отчитаться до 22 января перед правительством о привлечении к ответственности (выговор, лишение премии, увольнение) заместителей глав двух субъектов за срыв сроков реализации программы. Решения по персоналиям оба губернатора принимают самостоятельно, добавил он. В Крыму по состоянию на 1 декабря 2017 года по 53 мероприятиям существовал риск невыполнения взятых на себя обязательств.