Сегодня городская дума Воронежа утвердит положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы облцентра. Проект документа вчера был единогласно согласован на думской комиссии по развитию местного самоуправления. Основной претендент на вакантный пост, врио мэра Вадим Кстенин, пока не готов заявить о своем участии в конкурсе. Коммунисты и представители «Справедливой России» не намерены бороться за должность, так как «все равно победит согласованный претендент». Помешать появлению в Воронеже первого не выбранного горожанами мэра может конференция граждан, запланированная на середину июня.
врио мэра Воронежа Вадим Кстенин
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Комиссия по развитию местного самоуправления, взаимодействию с общественными объединениями и депутатской этике гордумы вчера рекомендовала коллегам по представительному органу принять проект положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Воронежа. Сегодня, как ожидается, за документ проголосует большинство присутствующих на сессии депутатов. В проекте (копия имеется в распоряжении „Ъ”), в частности, поясняется, что дума принимает решение об объявлении конкурса «не позднее чем за 60 календарных дней до окончания срока, на который был избран глава города». Экс-мэр Воронежа Александр Гусев, ставший врио губернатора в конце декабря, был избран на пятилетний срок в середине сентября 2013 года. Соответственно, конкурс гордума должна объявить до середины июля. Источники „Ъ” в мэрии Воронежа и облправительстве вчера сошлись во мнении, что соответствующего объявления не будет как минимум до окончания мартовской кампании по выборам президента.
Согласно положению для проведения конкурса формируется комиссия из десяти членов: одна половина из них назначается гордумой, вторая — губернатором. От каждого кандидата ждут документов, «подтверждающих его профессиональный уровень», программы по развитию города («в произвольной форме объемом до 15 страниц машинописного текста, содержащие информацию об оценке текущего социально-экономического состояния города и комплекс предлагаемых мер»). Не допускаются к участию в конкурсе лица младше 21 года, имеющие иностранное гражданство; признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы (равно как и ранее осужденные за совершение тяжких преступлений, лишенные права занимать муниципальные должности).
Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов. Уровень профессионализма претендентов комиссия будет оценивать на основании документов об образовании, стаже, а также по результатам собеседования. Кроме того, кандидатам предстоит пройти тестирование, во время которого запрещается пользоваться «вспомогательными материалами, электронными приборами, покидать помещение». «Предпочтительными» характеристиками при этом являются: наличие не менее пяти лет стажа работы на государственных должностях или муниципальной службе (гарантирует пять баллов в оценочном листе); высшее образование (пять баллов), знание Конституции РФ, нормативных актов области и города, их уставов (по одному баллу за каждый правильный ответ, но всего не больше 10); наличие профессиональных навыков (планирования, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими органами — помогают набрать до двух баллов). За интересную программу развития города претендент также может получить до 10 баллов. Не менее двух кандидатов, набравших по итогам испытаний наибольшее число баллов, будут представлены на утверждение гордуме.
Напомним, всенародные выборы мэра Воронежа гордума отменила в октябре 2016 года. Ранее против этой реформы неоднократно выступали экс-губернатор Алексей Гордеев, избранный в 2013 году мэр Александр Гусев и глава гордумы Владимир Ходырев.
Впоследствии они изменили свою позицию. «Интерес к выборам со стороны избирателей, прежде всего городских, падает», — пояснял господин Гордеев.
Основным претендентом на пост главы Воронежа после перехода господина Гусева на пост главы региона стал первый вице-мэр Вадим Кстенин. Вчера он заявил „Ъ”, что пока не сформировал позицию по данному вопросу: «У меня работа есть, я человек подневольный. Если люди доверят, то пойду на конкурс». На уточняющий вопрос „Ъ” о том, кто именно ему должен доверить, господин Кстенин ответил: «Я работаю с губернатором». Еще один перспективный вице-мэр Алексей Антиликаторов признался, что пока «не готов комментировать» свое возможное участие в конкурсе.
Конкурс может пройти без кандидатов от оппозиции. Так, депутат от КПРФ Константин Ашифин, проигравший выборы в 2013-м Александру Гусеву, стал одним из членов конкурсной комиссии от гордумы. Не видят смысла участвовать в конкурсе и в реготделении «Справедливой России». Представитель партии в гордуме Артем Рымарь пояснил „Ъ”, что выдвижение кандидата от справороссов было бы интересным лишь при прямых выборах мэра: «А какая польза партии сегодня? Общения с электоратом не будет, соответственно, симпатию потенциальных избирателей не заработаешь. Весь диалог упирается в членов конкурсной комиссии. Но что от них зависит? Победит согласованный претендент».
Помешать Вадиму Кстенину успешно пройти конкурс может конференция граждан, назначенная на 17 июня 2018 года по решению гордумы от 20 декабря. Тогда депутаты неожиданно поддержали инициативу уже второй группы граждан (ее возглавила декан лесфака Воронежского государственного лесотехнического университета Анна Царалунга), собравшей 530 подписей воронежцев, которые предложили вернуться к обсуждению модели выборов мэра. Ранее с аналогичной инициативой в гордуму обращалась группа граждан во главе с членом общественной палаты Воронежа Константином Квасовым, но получила отказ и даже была вынуждена подать заявление в суд. Господин Квасов полагает, что хотя сегодня «есть разные инициативные группы, все понимают, что прежнее положение о прямых выборах мэра фактически было подавлено».
«На данном этапе я добиваюсь возможности принять участие в выборе делегатов на конференцию. Думаю, что, если на конференции большинство голосов будет за прежнюю модель выборов, депутаты идею поддержат. Отношение элит к этому вопросу в последнее время, на мой взгляд, всерьез поменялось, — отметил господин Квасов. — Но конференция считается действительной, если на ней будут присутствовать не менее половины от общего числа делегатов (один делегат представляет 1 тыс. граждан, предполагаемое число участников собрания — 887 человек. — „Ъ”). По итогам мероприятия формируется и направляется рекомендация в гордуму для внесения соответствующих изменений в устав города».
Оптимизм господина Квасова не разделяет Артем Рымарь: «Да, власти поддержали идею конференции. Но, возможно, это сделано для поднятия интереса жителей к выборным процессам и увеличения явки на мартовскую кампанию».