В Ульяновской области намерены вместо действующего Агентства государственного имущества и земельных отношений создать новую структуру — «корпорацию развития активов региона», которую, как предполагается, возглавит бывший заместитель начальника УВД Ульяновска Геннадий Неробеев. Регион решил развить на своем уровне высказанную в Минэкономразвития РФ идею перевода ведомства с управления имуществом на эффективное управление активами. Эксперты оценивают такую реформу положительно.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
На аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов объявил, что в регионе будет создана Корпорация развития активов Ульяновской области, основу которой должно составить ныне действующее региональное Агентство госимущества и земельных отношений (АГИЗО), действующее сегодня как областной орган государственной исполнительной власти. По словам губернатора, возглавит новую структуру Геннадий Неробеев, который ранее (с 2009 по 2011 годы) был заместителем начальника милиции общественной безопасности УВД Ульяновска, а затем — начальником отдела МВД РФ по Цильнинскому району. Прежний руководитель АГИЗО Сергей Мишин, ушедший в отставку в ноябре минувшего года, теперь, как пояснил Сергей Морозов, возглавит ОГКУ «Управление делами Ульяновской области», где до этого момента место руководителя было вакантным.
Когда конкретно будет сформирована новая структура, с какой целью, на каких принципах и в какой организационно-правовой форме, пока неизвестно. Как пояснил „Ъ“ и. о. руководителя АГИЗО Василий Белов, «пока этот вопрос только в стадии обсуждения и проработки, никаких конкретных решений нет». По его словам, «инициативу озвучил губернатор», а идея проработать на региональном уровне федеральную инициативу возникла после выступления первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, который на внутреннем совещании в Минэкономразвития заявил о том, что Федеральное агентство по управлению госимуществом в нынешнем виде «приближается к своему финалу». Напомним, на упомянутом совещании Игорь Шувалов отмечал, что после выхода России из острой фазы кризиса «уже нет цели продажи госактивов», в то же время есть другая задача — управлять имеющимися госактивами, «стать эффективным собственником», «стать корпоратами и мыслить, как корпораты», самим стать госкорпорацией. При этом предлагается оставить обновленной структуре только функции управления активами, отдав остальные (приватизация, земля) другим ведомствам. В федеральном центре эта идея пока также находится в стадии проработки и явно начнет реализовываться уже после выборов президента.
Доктор экономических наук, завкафедрой «Экономический анализ и госуправление» Ульяновского госуниверситета Анатолий Лапин отмечает, что «склонен воспринимать инициативу создания корпорации развития активов скорее положительно, чем отрицательно». «Когда эта структура (АГИЗО. — „Ъ“) в виде органа власти, то она не нацелена на эффективность, а у госкорпорации в соответствии с Гражданским кодексом основная цель — получение прибыли на более эффективном использовании госимущества, и сами ее руководители будут заинтересованы в этом», — сказал профессор. Второй аргумент «за», по его мнению, в том, что «все, что было привлекательно для бизнеса, уже приватизировано» — остались либо те активы, что приватизировать в принципе нельзя, исходя из общественных и государственных интересов, «либо это уже неинтересно бизнесу». По его мнению, «скорее, может даже идти речь об обратном процессе — национализации», когда государство может войти в капитал компаний (например, крупных банков), чтобы их спасти, чтобы не было более опасных последствий, «а затем, может быть, снова отдать на приватизацию». Кроме того, по его мнению, поскольку накопилось немало активов в виде пакетов акций в руках государства, уже давно есть необходимость эффективного управления этими активами — «не довольствоваться пассивной ролью и заниматься дофинансированием уставного капитала, а принимать меры к повышению эффективности компаний».