Размещение наружной рекламы в Пензе теперь будет производиться в соответствии с концепцией, утвержденной главой администрации города Виктором Кувайцевым. Документом запрещено или ограничено размещение рекламных конструкций на балконах, колоннах, фасадах зданий, нестационарных торговых объектах. В мэрии говорят, что введение концепции сделает прозрачной и понятной систему согласования размещения рекламных конструкций. Представители рекламных компаний считают, что работать в новых условиях будет сложнее.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Постановление № 2572 «Об утверждении концепции размещения наружной рекламы в Пензе» глава администрации города Виктор Кувайцев подписал 29 декабря 2017 года. Документ вступил в силу 12 января. В нем говорится, что концепция нужна для «сохранения и надлежащего использования объектов культурного наследия, формирования полноценного внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города посредством упорядочения мест размещения рекламных конструкций, определения типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке».
В концепции содержится запрет на размещение рекламных конструкций на нестационарных торговых объектах, на эркерах, колоннах, пилястрах и балконах, а также в пределах двух метров от мемориальных досок и на месте указателей наименований улиц и номеров домов. На фасадах жилых домов для рекламы доступно только пространство между первым и вторым этажами «непосредственно над занимаемым нежилым помещением». Отдельные виды рекламных конструкций нельзя устанавливать на фасадах нежилых домов, фризах и козырьках входных групп. На зданиях передней линии застройки в границах «исторического ядра» Пензы и зданиях, построенных до 1959 года, запрещено размещать световые короба и динамические конструкции, рекламу высотой более полуметра и конструкции с использованием мерцающего света. Реклама должна занимать не более одной десятой от общей площади фасада здания. Кроме того, в городе теперь не должно быть надувных конструкций и конструкций с использованием открытого способа подсветки. В концепции также прописаны требования к различным видам рекламных конструкций — что из себя представляет, где может быть размещена и какого размера должна быть. К примеру, настенное (декоративное) панно может быть размещено только на здании Центрального рынка.
В дополнение к концепции вводятся «рекомендуемые правила размещения средств наружной рекламы» на фасадах зданий. На фасадах выделяются специальные «зеленые зоны», в пределах которых допустимо размещать рекламу. Установка рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения от мэрии.
Начальник отдела городского дизайна и среды администрации Пензы Сергей Петров говорит, что концепция — это «прозрачная и понятная система согласования» размещения рекламных конструкций, поясняющая, какими «критериями руководствуется муниципалитет» при согласовании. «Установлены критерии, чтобы не было двойного толкования, — сказал он. — Ранее при возникновении спорных вопросов нам приходилось в судах отстаивать свою позицию, доказывать, почему было принято то или иное решение. Судьи спрашивали, есть ли какой-то документ. Мы приняли такой документ».
В Пензе и раньше предпринимались попытки упорядочить внешний облик города: в начале 2017 года вступили в силу изменения в «Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», касающиеся размещения информационных конструкций и вывесок. Тогда был введен запрет на размещение таких конструкций на лоджиях и балконах, архитектурных элементах фасадов, в оконных проемах, на расстоянии ближе двух метров от мемориальных досок, а также на перекрытие указателей улиц и номеров домов.
Гендиректор компании маркетинговых коммуникаций «Новая марка» Антон Калинин считает, что такая концепция нужна, но сомневается, что в существующей редакции она сможет улучшить внешний облик города. «К разработке такого документа должны привлекаться профессионалы рекламного рынка, поскольку некоторые решения могут оказаться невыполнимыми технически. Кроме того, концепции нужен единый понятийный аппарат в отношении типов рекламных конструкций, чтобы у представителей власти не возникало соблазна применить „двойные стандарты“ в отношении разных агентств. Необходимы также инструменты и ресурсы для реализации положений документа и контроля», — сказал он.
Пока, по его словам, сбылась мечта городских архитекторов о том, что реклама не должна выделяться на фоне архитектуры. «Теперь ее практически не будет видно. Эта концепция — серьезный удар по малому бизнесу, — отметил господин Калинин. — На мой взгляд, не менее 60% мелких рекламных фирм, специализирующихся на наружной рекламе, вынужденно закроются, так как они и жили за счет той рекламы, которая сейчас попала под запрет (световые короба, настенные панно, различные вывески с подсветкой и др.). Проблемы будут и у компаний, занимающихся размещением: ряд конструкций им придется убрать», — сказал он.
Представитель другой компании по производству наружной рекламы, пожелавший не называть своего имени, считает, что для внедрения концепции необходим переходный период. Сейчас, по его мнению, правила будут соблюдаться не всеми. «Расходы на рекламу вырастут, так как, судя по концепции, все должно быть определенных размеров, эстетично, — сказал он. — То есть просто на табличке нельзя что-то написать. Надо будет согласовывать дизайн».