Депутаты заксобрания Пермского края подготовили окончательную редакцию резонансного закона о сокращении пенсий по выслуге лет для краевых госслужащих. В новой редакции депутаты пошли навстречу чиновникам-пенсионерам. Были отодвинуты сроки вступления действия закона в силу, также появился дифференцированный размер выплаты в зависимости от занимаемых должностей. По мнению краевых властей, «переходный период» даст время чиновникам, попавшим под действие закона, «определиться со своим будущим». В то же время, депутаты не поддержали поправки, сохраняющие начисление пенсий по старым правилам для людей со значительным стажем госслужбы. Кроме того, парламентарии отказались учесть замечания краевой прокуратуры.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Рабочая группа краевого заксобрания подготовила проект резонансного закона о сокращении пенсий по выслуге лет для краевых чиновников на высоких руководящих должностях. Проект был внесен осенью 2017 года губернатором Максимом Решетниковым, в нем он предложил установить максимально допустимый размер пенсии по выслуге лет для чиновников. Проект коснется небольшой прослойки госслужащих, чьи пенсии превышают установленный губернатором предел в 31,5 тыс. руб. Позже с критикой инициативы выступили контрольные и надзорные органы — региональная контрольно-счетная палата, прокуратура, а также государственно-правовое управление заксобрания. Кроме того, о необходимости доработать проект заявляли некоторые главы краевых территорий.
Часть предложений были учтены депутатами. В частности, депутат-единоросс Александр Третьяков предложил поправку, устанавливающую градацию выплат. Согласно предложению парламентария, максимальный размер пенсии за выслугу лет для высшей группы должностей государственной гражданской службы не может превышать 7-кратного размера минимального должностного оклада, установленного по младшей должности госслужащего Пермского края (порядка 38,6 тыс. руб.), по главной (ведущей) группе должностей госслужбы — 6-кратного размера (около 31,5 тыс. руб.), по старшей и младшей группам — 5-кратного размера минимального должностного оклада с начисленным на него районным коэффициентом (примерно 26,3 тыс. руб.).
В предыдущей редакции закона был установлен максимальный предел для всех госслужащих в 6-кратном размере минимального оклада. Минимальный должностной оклад, установленный по младшей должности государственной гражданской службы, в Пермском крае составляет 5265 руб.
За сохранение предыдущих условий выплаты высказался депутат от ЛДПР Александр Григоренко. «Буду поддерживать проект, внесенный губернатором, как наиболее оптимальный»,— пояснил он.
«Уравниловки не будет никогда, ни при коммунистах, ни при демократах»,— возразил коллеге единоросс Валерий Трапезников. «Допустим, есть человек, который не хотел учиться, сидел в колонии, потом дворником работал. И есть другой человек с тремя-четырьмя высшими образованиями, занимающий высокую должность. Почему мы должны их уравнивать?» — удивился один из самых возрастных парламентариев.
«Законодательство Российской Федерации предусматривает определенный порядок начисления пенсий, который зависит от оклада и зарплаты. Плюс есть дополнительные механизмы формирования пенсии. К примеру, я буду накапливать дополнительную пенсию за собственный счет. Думаю, что госслужащие могут сделать то же самое, зарплата позволяет»,— не согласился депутат Григоренко.
В итоге обсуждения парламентарии поддержали поправку господина Третьякова.
Альтернативная поправка главы Пермского района, председателя совета муниципальных образований Пермского края Александра Кузнецова была отклонена. Чиновник предлагал установить минимальный размер выплат, равный 4-кратному прожиточному минимуму для пенсионеров в Пермском крае. Отметим, величина прожиточного минимума, установленная постановлением правительства Пермского края на II квартал 2017 года, составила 10 098 руб.
Также депутаты приняли поправку первого заместителя председателя комитета заксобрания по госполитике Сергея Яшкина. Согласно предложению депутата, закон вступит в силу с апреля, а не с января, как предусматривала первоначальная редакция. По словам полпреда губернатора в заксобрании Анатолия Маховикова, это сделано, чтобы «люди успели определиться со своим будущим».
Еще две существенные поправки были вновь предложены Александром Третьяковым. Первая — дает право чиновникам, проработавшим более 25 лет (для женщин) и 30 лет (для мужчин), сохранить право на получение пенсии по выслуге согласно старым правилам. Вторая предусматривает те же условия для лиц, проработавших на госслужбе более 16 лет. «Одно из моих личных правил — уважение к старшим. На мой взгляд, распространять требования закона на людей, проработавших на госслужбе 25–30 лет, по-человечески, неправильно. К примеру, Ольга Владимировна Антипина (первый вице-премьер краевого кабмина.— “Ъ-Прикамье”) выработала государственный стаж, а страховой нет. Теперь она попадает под действие закона», — объяснил свою позицию депутат. Представители государственно-правового управления заксобрания и прокуратуры инициативу депутата Третьякова поддержали.
«Я согласен, что старших надо уважать. Поэтому поддержу поправку, которая даст им время, в течение которого они подумают, стоит ли им работать дальше, отправиться на пенсию или заключить срочный трудовой договор»,— высказался Александр Григоренко.
После обсуждения депутаты поддержали идею переходного периода, но отказались выводить отдельных чиновников из-под действия закона. Также депутаты отказались принять предложение прокуратуры о сохранении права на повышенную пенсию для чиновников, приобретших такое право на день вступления в силу измененного закона. За это предложение проголосовал только Валерий Трапезников. Представитель прокуратуры заявила, что решение парламентариев может быть оспорено в суде.
Закон в новой редакции будет рассмотрен профильным комитетом по госполитике и вынесен на рассмотрение депутатов заксобрания во втором чтении.
Анатолий Маховиков отметил, что «первоначальная редакция закона была гораздо жестче». По его словам, «рядовые специалисты не ущемляются этим законом, ущемляются только руководители высшего звена, остальные нет. Позиция губернатора — не допускать дисбаланса».
Глава Чайковского района Юрий Востриков считает, что появление в законе градации минимального размера выплат — одно из наиболее существенных изменений. «Ставить всех под одну гребенку — не очень правильно»,— считает чиновник. Однако, по его словам, окончательные выводы можно будет сделать, когда муниципалитет будет готовить повторное заключение на новую редакцию закона.