Пермская мэрия готовит попытку найти инвестора для строительства городского крематория через концессионное соглашение. От концессионера ожидают инвестиций на сумму в 338 млн руб. Как выяснил „Ъ-Прикамье“, тарифы на погребение в крематории до сих пор не утверждены. Соответственно, неизвестны сроки окупаемости вложения инвестиций. Эксперты ожидают, что найти инвестора будет сложно.
Пермская гордума в минувшую пятницу опубликовала на своем сайте проект постановления администрации Перми «О заключении концессионного соглашения в отношении комплекса крематория на кладбище „Восточное“». Планируется, что антикоррупционная экспертиза документа завершится 24 января.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Напомним, городские власти пытаются построить крематорий на кладбище «Восточном» почти десять лет. При этом в разное время руководством города принимались противоположные решения: сначала намеревались построить ритуальный комплекс на средства бюджета, затем за счет инвестора. В 2013 году первую очередь крематория строило пермское ООО «Вектор», однако строительство его объектов так и не было завершено. Отметим, что, согласно постановлению, степень их готовности превышает 50%, в частности бытовой корпус готов на 94%, трансформаторная подстанция — на 95%.
При рассмотрении проекта бюджета на 2018–2020 годы городские власти пообещали в ноябре объявить проведение аукциона. Сейчас предполагается, что условия конкурса должны быть опубликованы до 16 марта.
Инвестор обязан завершить строительство первого пускового комплекса не позднее 35 месяцев с даты заключения соглашения, второго пускового комплекса — не позднее 71 месяца. В итоге весь комплекс должен включать: здания крематория (не менее двух печей в первом пусковом комплексе и не более двух во втором) и административно-бытового корпуса, водонапорную башню, противопожарный резервуар, общественный туалет, кабельную линию 0,4 кВ, трансформаторную подстанцию, газопровод, артезианскую скважину, колумбарий (не менее 5000 ячеек в первом комплексе и не менее 10 180 во втором).
Концессионеру предстоит также принять движимое и недвижимое имущество, среди которого восемь объектов незавершенного строительства, названные как крематорий, административно-бытовой корпус, водонапорная башня, противопожарный резервуар, туалет, кабельная линия, газопровод.
При этом источник, близкий к краевым властям, утверждает, что уже построенные за счет городского бюджета объекты требуют значительной реконструкции или даже демонтажа. Это подтверждается и одним из положений постановления: «В период действия концессионного соглашения за свой счет осуществить работы по восстановлению (реконструкции) недвижимого имущества, которое пришло в негодность по истечении срока службы».
Документ закрепляет необходимый объем инвестиций: не менее 338,5 млн руб. Срок действия соглашения — 49 лет. Концессионная плата установлена в размере 1,5 млн руб. и подлежит увеличению, если концессионер инвестирует меньше закрепленной соглашением суммы. Так, 1 руб. неосуществленных инвестиций влечет увеличение концессионной платы на 0,124 руб.
Концессионер имеет право осуществлять иную деятельность по социальному обслуживанию населения: изготавливать и продавать памятники, венки, цветы, урны, оказывать обрядовые услуги, сдавать места в аренду кафе, церкви, магазинам.
Вице-президент СРО «Гильдия пермских строителей» Александр Кашеваров предположил, что инвестора будет найти непросто. «Этот проект никогда не закончится: инвестировали, строили, теперь нужен новый инвестор, чтобы разобрать построенное. И какой концессионер требуется? Сроки заложены в три года. А крематорий можно построить за год», — пояснил господин Кашеваров.
По словам гендиректора ООО «Буматика» (заключило концессионное соглашение с Краснокамским районом на эксплуатацию полигона для утилизации отходов) Сергея Чудинова, объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия соглашения, если объектом соглашения является имущество, и реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым тарифам. «А по какому тарифу будут сжигать тела, из этого постановления не следует. Значит, и непонятен срок окупаемости инвестиций, а это может означать, что эта концессия готовится под того, кто знает будущий тариф на кремацию», — считает господин Чудинов.
Первый вице-спикер городской думы Дмитрий Малютин сообщил „Ъ-Прикамье“, что установление тарифов — зона ответственности исполнительной власти. «Есть поручение думы о необходимости развития муниципально-частного партнерства. Здесь мы видим как раз пример такой формы сотрудничества. Подход правильный: привлечение частных денег и муниципальный ресурс. В итоге получаем нужный объект. А какова будет плата и условия для концессионера — зона ответственности исполнительного органа власти. Важно, что крематорий очень востребован. Есть те, кто нацелен на такую ритуальную услугу, к тому же заканчивается земля под кладбища, этот ресурс исчерпан. В любом случае эта работа не просто должна быть, она должна быть форсирована администрацией Перми», — пояснил господин Малютин.
В администрации Перми „Ъ-Прикамье“ пояснили, что доходы концессионера сложатся из платы за услуги кремации и сопутствующей деятельности (перевозка, организация церемоний прощания, реализация ритуальной продукции и прочее). «Тариф на кремацию на данный момент не установлен. Он будет рассчитан управлением внешнего благоустройства после заключения концессионного соглашения», — подчеркнули в мэрии.