Профильный комитет заксобрания вновь рекомендовал депутатам не принимать предложение о референдуме по возврату прямых выборов глав муниципалитетов от «Партии народной свободы». Предложение комитета поддержала самая многочисленная фракция заксобрания — «Единая Россия». Отметим, что гражданские активисты пытаются внести эту инициативу в третий раз. По оценке комитета и государственно-правового управления, проект не соответствует федеральному законодательству. Гражданские активисты называют эти аргументы «смехотворными» и планируют обращаться в конституционный суд.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера комитет краевого законодательного собрания по госполитике рассмотрел инициативу совета реготделения «Партии народной свободы» (ПАРНАС) о референдуме по возвращению прямых выборов глав муниципалитетов. Отметим, что гражданские активисты вносят проект в парламент уже в третий раз. В первый раз замечания к инициативе возникли у краевой избирательной комиссии, во второй — предложение не поддержали депутаты заксобрания. Согласно проекту все главы городских округов и муниципальных районов в крае, кроме ЗАТО Звездный, должны избираться напрямую жителями и возглавлять местные администрации.
По словам председателя совета реготделения ПАРНАС Михаила Касимова, на этот раз большинство членов комитета высказались против проекта, еще трое депутатов от голосования воздержались. Председатель комитета единоросс Александр Бойченко на заседании фракции партии власти в заксобрании сообщил, что вопрос референдума не соответствует федеральному законодательству, в частности статье 12 (вопросы референдума) федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 11 закона Пермского края «О референдуме Пермского края». Однопартийцы господина Бойченко позицию комитета поддержали. Таким образом, против инициативы ПАРНАС на пленарном заседании выступит самая многочисленная фракция заксобрания.
Как сообщает пресс-служба краевого парламента, государственно-правовое управление (ГПУ) тоже признало инициативу не соответствующей федеральному законодательству. «На краевой референдум могут быть вынесены вопросы, не урегулированные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Однако порядок избрания глав муниципальных образований урегулирован федеральным законом №131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в связи с этим данный вопрос не может быть вынесен на референдум», — пояснили позицию ГПУ в пресс-службе. До этого проект с точки зрения формального соответствия закону оценивал крайизбирком, который не нашел нарушений в инициативе ПАРНАС.
Отметим, что в июне прошлого года депутаты проголосовали против проекта, ссылаясь на аналогичные положения правовых актов. После этого авторы инициативы пытались отменить решение заксобрания в судебном порядке, однако Ленинский районный суд Перми им отказал.
«В прошлый раз в проекте не было вопроса. На этот раз мы его сформулировали («Поддерживаете ли вы принятие проекта закона... в следующей редакции?». — „Ъ-Прикамье“), и вопрос им не понравился. Они считают его слишком абстрактным. Но дело не только в вопросе», — рассказал „Ъ-Прикамье“ один из представителей инициативной группы, координатор пермского представительства ассоциации «Голос» Виталий Ковин.
«Государственно-правовое управление настаивает, что вопрос референдума урегулирован федеральным законодательством. Мы выступаем против этой позиции. Если бы вопрос был урегулирован полностью, никаких региональных законов бы не существовало», — продолжает политолог. Кроме того, по его словам, в постановлении комитета вновь не указано, какому именно пункту статьи 12 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соответствует предложенная инициатива о референдуме.
Михаил Касимов назвал аргументы государственно-правового управления «смехотворными» и призвал депутатов «выкинуть эту бумажку и проголосовать как подсказывает совесть». В случае отклонения инициативы о референдуме заксобранием ее авторы намерены оспаривать решение в конституционном суде. «Готовимся подавать обращение от всех регионов, где активистам отказывали в проведении референдума. Сейчас собираем факты по нашему случаю, это важная часть общей работы», — поделился планами председатель совета реготделения ПАРНАС.