Сегодня парламент Башкирии рассмотрит проект новой конституции, предусматривающей превращение республики из президентской в парламентскую. Вчера все семь комитетов палаты законодателей единогласно проголосовали за то, чтобы снять с обсуждения этот вариант конституции и рекомендовать к утверждению проект, сохраняющий президентскую форму правления. Это означает, что президент Башкирии Муртаза Рахимов либо получил от Кремля согласие на его переизбрание на третий срок, либо убедился, что реформа власти не позволит ему сохранить контроль над республикой.
Ликвидировать институт президентства в Башкирии предложил в октябре президент республики Муртаза Рахимов. Он заявил, что время жестких решений, требовавших сосредоточения власти в одних руках, в Башкирии миновало и появились предпосылки для перехода к более демократичной коллегиальной форме правления. Однако истинная цель Муртазы Рахимова, напуганного слухами о намерениях Кремля добиваться непереизбрания нынешнего главы республики на выборах 2003 года, была очевидна: заменить пост президента на подотчетного парламенту премьера, резко расширить полномочия госсобрания и возглавить его (кстати, господин Рахимов до избрания его в 1993 году президентом возглавлял верховный совет республики). Ведь сформировать в парламенте нелояльное господину Рахимову большинство Кремлю будет практически невозможно и уж точно гораздо сложнее, чем добиться поражения действующего президента на выборах главы республики.
В республике предложение о переходе на новую форму правления было воспринято крайне негативно. Товарищи по борьбе за суверенитет сочли этот шаг чуть ли не предательством. А сами башкирские власти, судя по предварительному обсуждению, испугались двоевластия, грозящего республике в случае ликвидации поста президента: глава президиума госсобрания Башкирии и председатель правительства неминуемо начали бы борьбу за верховенство в республике. Такое противостояние, по словам депутата госсобрания Эрика Мусина, показалось законодателям даже более опасным, чем предстоящие в 2003 году президентские выборы. В итоге все комитеты законодательной палаты госсобрания высказались за сохранение поста президента.
Сам господин Рахимов по этому поводу еще не высказывался. Однако, судя по тому, что представители главы Башкирии в парламенте не возражали против отклонения данного проекта конституции, он согласен с этим решением. Возможно, на решение башкирского лидера повлияла его недавняя встреча с Владимиром Путиным. По официальной информации, стороны обсудили "итоги переписи населения" и "сбор урожая" в Башкирии, но вполне вероятно, что в Кремле обсуждался вопрос предстоящих президентских выборов в республике и господин Рахимов получил некие гарантии от Владимира Путина.
Не исключено также, что на президента Башкирии повлияли доводы противников законопроекта, считающих, что задуманная реформа власти вряд ли упрочит положение самого Рахимова. Дело в том, что в действующей редакции федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" прямо сказано, что высшее должностное лицо республики должно избираться всеобщим голосованием избирателей субъекта федерации. Кроме того, в законе указаны полномочия, которыми наделяется это высшее должностное лицо. Президентская комиссия по разграничению полномочий между уровнями власти под руководством замглавы президентской администрации Дмитрия Козака уже завершила работу над поправками к этому закону (как ожидается, они будут внесены в Думу в ноябре), однако проект не предусматривает изменения положений о высшем должностном лице республики. Так что в случае упразднения президентского поста господин Рахимов может потерять контроль над республикой.
Кроме того, на днях спикер госсобрания Константин Толкачев провел юридические консультации в конституционных судах РФ и Башкирии. Последний, по заявлению председателя КС Башкирии Ильдуса Адигамова, нашел ряд "серьезных нарушений федеральных законов" в проекте, предусматривающем превращение республики в парламентскую. "Пропрезидентский" же проект, в отличие от него, на взгляд спикера, характеризуется "высокой степенью юридической безупречности".
В итоге на обсуждение парламента будет предложен проект конституции, сохраняющий президентский пост в Башкирии с прежними полномочиями. Так что тормозить далее процесс принятия конституции в республике, похоже, не намерены. Уже на 30 ноября намечено заседание верхней палаты госсобрания, а 3 декабря на совместном заседании палат парламента конституцию, скорее всего, примут окончательно.
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА, Уфа