Депутаты Саратова приняли новый Генеральный план города. Генплан рассчитан до 2030 года, включает изменение границ города, застройку территории действующего аэропорта, переориентирование транспортной системы на развитие общественного транспорта. В декабре прошлого года проект обсуждался на публичных слушаниях и подвергся критике общественников. Эксперты считают, что проект «сырой», в нем отсутствует внятная концепция пространственного развития города. Депутаты отмечают, что документ отражает перспективы развития города, и при необходимости в документ можно вносить изменения.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Вчера на заседании Саратовской городской думы и. о. замглавы мэрии по градостроительству и архитектуре Татьяна Карпеева представила депутатам проект изменений в Генеральный план города. Согласно проекту, разработанному институтом «Гипрогор», в границы города попадут поселок Тепличный и село Березина речка, где выделяются участки для многодетных семей. В Генплан включен строящийся аэропорт в Сабуровке, а территорию действующего аэропорта «Саратов Центральный» планируется отдать под общественно-деловую и жилую застройку. Кроме того, в документе говорится о реформировании транспортной системы. Приоритет будет отдан общественному транспорту, планируется развивать легкий рельсовый транспорт и скоростной трамвай. Предусмотрено строительство двух мостов через Волгу: один — в районе Казачьего острова, второй — в районе Увека. Также в городе должны появиться Дворец водных видов спорта, бассейны, физкультурно-оздоровительные залы, пожарные депо, крематорий. Как отметила госпожа Карпеева, в результате реализации нового Генплана площадь жилой застройки города вырастет в два раза, а рекреационных территорий — на 17%. Документ рассчитан до 2030 года. Большинство депутатов (29 из 30) проголосовали за принятие Генплана, который будет опубликован в течение семи дней.
Как писал „Ъ“, последний Генплан Саратова был принят в феврале 2008 года. Коррективы в документ вносились в 2012 году, а через три года чиновники вновь заговорили о необходимости внесения поправок. Проект нового Генплана был представлен на областном градостроительном совете в январе 2017 года. А в декабре мэрия передала проект на публичные слушания. Особое внимание жителей привлек статус лесопарка Кумысная поляна. Защитники зеленой зоны возмущались, что прописанные в Генплане границы особо охраняемой природной территории меньше реальных границ парка, что часть его отдана под застройку. Также выступавшие заметили, что в проекте не учтены оползневые зоны, и жаловались на то, что не смогли найти в открытом доступе полный комплект документов. Тем не менее большинство участников слушаний одобрили проект.
Эколог Ольга Пицунова считает, что новый Генплан — «не для города и горожан, а для галочки». По ее мнению, проект Генплана не соответствует требованиям Градостроительного кодекса, содержит недостоверную и устаревшую информацию, а некоторые объекты вообще размещены в нарушение действующего природоохранного законодательства. «Проект сырой, оставляет слишком много белых пятен и, соответственно, слишком много простора для манипуляций. Например, в Положении о территориальном зонировании отсутствуют зоны с особыми условиями использования и особо охраняемые природные территории, неизвестно, что будет отнесено к зонам режимным и рекреационным, где именно будут проложены инженерные коммуникации. Фактически нет никакой конкретики (кроме дорог). Имеющаяся информация о планируемых к размещению объектах не соответствует задекларированным целям и задачам планирования, например, нет ни одного мероприятия, отвечающего целям сохранения и развития природного каркаса, — говорит она. — Это Генплан в тумане. То есть это чистый лист бумаги, которым при этом отменяется все, что было запланировано в старом Генплане».
Доцент института урбанистики, архитектуры и строительства СГТУ Лариса Тарасова в блоге у краеведа Дениса Жабкина отметила, что одним из основных недостатков нового Генплана является отсутствие «внятной концепции пространственного развития» города. «Одна из проблем организации Саратова — неэффективное использование территории, наличие хаотично застроенных участков в центральной и срединной частях города, в прибрежной зоне (гаражи, складские объекты, нефункционирующие здания промпредприятий, ветхая малоэтажная застройка). Это невидимые для городских властей зоны, которыми десятилетиями никто не занимается. А ведь они мешают нормальной циркуляции процессов функционирования города, — считает она. — Остро стоит проблема комплексной реконструкции районов массовой жилой застройки второй половины ХХ века, без чего они постепенно превратятся в гетто». По словам эксперта, проект Генплана не рассматривался на городском градостроительном совете и не направлялся на рецензирование ни одному специалисту в области градостроительства. «Все решения принимали городские власти, областной градостроительный совет, в котором значительную долю членов представляют наши крупные застройщики», — сказала она.
Депутат Саратовской гордумы Сергей Сурменев говорит, что Генплан «достаточно проработан». «Представлены перспективы развития города. Важно, что сохраняется Кумысная поляна в тех размерах, в которых она существует, согласно кадастровым данным. Также важен проект планировки территории нынешнего аэропорта и авиазавода, — сказал он. — Мне нравится, что запланировано увеличение площади зеленых насаждений, что мы практически выходим на нормативные показатели». Господин Сурменев отметил, что многие пытаются критиковать Генплан, но, по его словам, это «живой документ», в который можно вносить изменения. «Главное в Генплане — это стратегия развития города, а она там прослеживается», — добавил он.