Как выяснил “Ъ”, на цифровизацию электросетей «Россети» намерены потратить 1,3 трлн руб. до 2030 года. Бюджетных средств холдинг не просит, надеясь на кредиты, налоговые льготы, тарифные средства и рост стоимости техприсоединения к сетям. Эффектом цифровизации, полагают в «Россетях», может стать снижение CAPEX и OPEX на 30%, но, замечают аналитики, соотношение чистый долг/EBITDA холдинга в итоге может вырасти с 1,7 до 2,5.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” ознакомился с драфтом концепции цифровизации «Россетей», в которую входят Федеральная сетевая компания (ФСК, владеет магистральными электросетями) и распредсетевые компании (МРСК). Концепцию до 2030 года в «Россетях» объясняют необходимостью перехода от централизованной энергосистемы (генераторы vs потребители) к «горизонтальной» — с распределенной генерацией, накопителями и т. д. Документ станет «технологическим ядром» стратегии до 2030 года, если его одобрит Минэнерго, пояснили “Ъ” в холдинге. В Минэнерго пока не сформировали позицию, в Минэкономики “Ъ” не ответили.
Среди приоритетов развития «Россети» выделили рост капитализации до 1,5 трлн руб. к 2030 году (сейчас 182 млрд руб.), снижение потерь с 9,05% до 6,5%, ускорение техприсоединения со 192 до 120 дней, снижение средней длительности отключений в расчете на потребителя вдвое — с 4,7 до 2,4 в час. Основные инвестиции пойдут в распредсети, в ФСК уровень цифровизации уже 80%, говорится в презентации «Россетей» (есть у “Ъ”). Инвестпрограмма распредсетей при цифровизации станет расти уже в 2019 году, на пике в 2023 году составит около 290 млрд руб. и вновь начнет сокращаться с 2027 года. Общие инвестиции в цифровизацию — 1,3 трлн руб. Программа даст эффект 13% по IRR, а NPV (дисконт 11%) будет положительным — 70 млрд руб. Срок окупаемости — 14 лет, CAPEX и OPEX к 2030 году должны снизиться на 30%.
В «Россетях» пояснили, что готовы профинансировать большую часть инвестиций за счет собственных и привлеченных средств. Но ряд дочерних компаний не смогут взять на себя большую долговую нагрузку (наиболее критична она будет для МРСК Сибири, Юга, Центра и Северного Кавказа), из-за чего в инвестпрограмме возникнет дефицит на 300 млрд руб. Компания предлагает три источника его покрытия: повышение платы за техприсоединение до экономически обоснованной (до 235 млрд руб.), перераспределение перекрестного субсидирования (до 362 млрд руб.; возможно, речь идет о завышенных тарифах для потребителей на высоком напряжении) и налоговых льгот (до 61 млрд руб.). «Россети» направили предложения в Минэнерго: «Предлагается упростить точечные льготы для отдельных групп стейкхолдеров для положительного общего результата».
Отдельно в концепции оговаривается, что «Россети» сохраняют намерение взять на себя часть функций «Системного оператора» (СО, диспетчер энергосистемы): к 2030 году сети должны попасть в контур оперативного управления холдинга (сейчас диспетчеризацию сетевого комплекса осуществляет СО). За СО предлагается закрепить загрузку генмощностей. В СО заметили, что «предложенные “Россетями” мыслеформы не содержат механизмов решения реально существующих в сетях проблем управления».
Глава Сообщества потребителей энергии Александр Старченко считает, что в целом предложения лучше прежних стратегических документов «Россетей».
«Предложения сформулированы в терминах реальных инвестиций, с оценкой окупаемости и эффективности вложений»,— считает господин Старченко. По его мнению, «непропорционально много внимания уделено разграничению ответственности с СО и снижению потерь и очень мало — новой роли сетей как технологического интегратора энергосистемы». «Решение этой задачи является основной целью и главной выгодой цифровизации сети в зарубежных энергосистемах, но в российской версии эта краеугольная задача описывается как побочное направление»,— замечает господин Старченко.
Кроме этого у Александра Старченко есть опасения, что, несмотря на сделанное 26 января заявление главы «Россетей» Павла Ливинского, исключившего дополнительную нагрузку на потребителей, «это произойдет, поскольку предполагается изменение тарифно-балансовых решений». Источники “Ъ” в генерации сдержанно отнеслись к концепции, выделив слишком оптимистичные планы по снижению потерь. Эта проблема в РФ «связана с огромной протяженностью ЛЭП, высоким уровнем воровства электроэнергии, что не имеет отношения к системам учета электроэнергии», считает один из них.
Наталья Порохова из АКРА напомнила, что инвестиции «Россетей» были максимальными в 2013 году, но при кризисе и ужесточении тарифной политики снизились. «Приоритет инвестпрограммы с 2014 года — снижение капзатрат,— говорит она.— Данный проект — первый за четыре года, когда объявляется их существенный рост». Сейчас у «Россетей» умеренная долговая нагрузка — около 1,7 ЕBITDA, но с инвестициями в цифровизацию она может вырасти до 2,5.