Во вторник на коллегии Следственного комитета его председатель Александр Бастрыкин подвел итоги работы следственного ведомства не только за минувший год, но и за десять лет, которые оно существует.
Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Генерал юстиции Бастрыкин начал с того, что прошедший год стал юбилейным для ведомства: исполнилось десять лет с тех пор, как началась реформа следственных органов, в результате которой был создан Следственный комитет РФ. При этом господин Бастрыкин, возможно оговорившись, назвал руководителем СКР президента. Впрочем, фраза могла быть адресована тем чиновникам, которые сейчас выступают за разделение комитета между прокуратурой и МВД. Ожидалось, что изменения в структуре СКР могут произойти уже весной, но, по последним данным, преобразование из-за нехватки средств отложили на неопределенный срок. Таким образом, господин Бастрыкин, говоря о президенте, возможно, напомнил реформаторам, что в любом случае последнее слово о том, каким быть комитету, за Владимиром Путиным, который его еще не сказал.
В свою очередь, господин Бастрыкин отметил, что «четкое» разделение функций расследования и надзора за ним «значительно повысило качество предварительного следствия».
Об этом, по его словам, свидетельствует количество уголовных дел, возвращаемых судами. Если в дореформенный 2006 год прокурорским следователям судьи вернули 5 тыс. дел, то сейчас этот показатель сократился до 1,5 тыс. Кстати, в наследство комитету прокуроры оставили более 200 тыс. нераскрытых преступлений. Как отметил Александр Бастрыкин, сейчас в этом списке их стало на 68 тыс. меньше. В прошлом году впервые в истории современной России следователям с сотрудниками ФСБ и МВД удалось раскрыть более 91% убийств и 97% изнасилований. Генерал юстиции особо отметил работу руководителей и следователей СУ СКР по Татарстану, Самарской, Саратовской и Волгоградской областям. Руководителям некоторых других управлений по территориям господин Бастрыкин велел подготовиться к «конкретному разговору», который прошел на закрытой для СМИ части коллегии.
Особое внимание глава СКР обратил на противодействие коррупции, сообщив, что следователями было возбуждено более 17 тыс. уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, из которых более 8 тыс. уже переданы в суды. Среди фигурантов этих дел оказались 600 лиц, имеющих особый правовой статус. По коррупционным делам следствие возместило около 2 млрд руб. ущерба и арестовало имущество на 8 млрд руб. При этом за десять лет к уголовной ответственности были привлечены 333 сотрудника СКР, дела в отношении которых возбуждались и расследовались самим ведомством.
Господин Бастрыкин в очередной раз предложил возродить институт конфискации имущества, считая его наиболее действенной мерой для наказания взяточников и профилактики подобных преступлений. Глава СКР снова настаивал и на введении в УК уголовной ответственности для юридических лиц. В частности, он обосновал это тем, что административная ответственность юрлиц за коррупционные правонарушения не позволяет преследовать их за границей, так как это не предусмотрено международными соглашениями. Наконец, после недавних резонансных преступлений, совершенных школьниками в Перми и Бурятии, глава СКР рассчитывает на то, что сайты с экстремистским контентом будут блокироваться в административном досудебном порядке. Александр Бастрыкин сообщил, что один из обвиняемых по этим делам активно посещал сайты, пропагандирующие нацизм, а свой дневник, в который внес имена четырех десятков учащихся, с которыми собирался разобраться, изрисовал свастикой.
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, поддержав господина Бастрыкина, сообщила, что определенные ресурсы интернета сейчас являются «оружием массового поражения» детей, при этом она отметила, что благодаря той же сети правоохранительные органы часто узнают и о преступлениях в отношении несовершеннолетних. Глава ФНС Михаил Мишустин рассказал, как в прошлом году в Ростовской области налоговиками и сотрудниками СКР была пресечена афера, в ходе которой сельхозпроизводители незаконно пытались получить налоговое возмещение на 50 млрд руб. Господин Мишустин предложил главе СКР совместно работать по двум направлениям: против выгодоприобретателей от теневых налоговых схем и лиц, которые создают фирмы-однодневки. В свою очередь, вице-премьер Дмитрий Рогозин считает, что сотрудники СКР должны активнее действовать в отношении бывшего директората оборонных предприятий, который в свое время «наскирдовал деньжат», а теперь пытается отмыть, приобретая их акции.
Александр Бастрыкин также поставил подчиненным задачи по расследованию преступлений и возмещению ущерба по ним и напомнил, что следователи не должны злоупотреблять такими мерами процессуального принуждения, как задержания и аресты, и должны сострадать потерпевшим.