Суд в третий раз поддержал антимонопольную службу, которая уличила полицию в навязывании услуг ГУП "Ритуальные услуги" (РУ). Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Петербургу предупредило силовое ведомство о нарушении закона о конкуренции, после чего полиция пыталась обжаловать эти претензии в трех инстанциях, однако проиграла. Теперь служба намерена добиваться полного запрета на монополизацию сферы. Параллельно ведомство расследует заключение миллионных госконтрактов с ГУПом вне конкурса пятый год подряд. Игроки рынка считают, что покровительство властей приносит предприятию больше миллиарда рублей в год.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Петербургу вправе запрещать полиции навязывать услуги Смольнинской ритуальной компании. К такому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Западного округа после рассмотрения жалобы городского управления МВД. Кассация стала третьей неудачной попыткой полиции доказать, что ГУП "Ритуальные услуги" — единственный уполномоченный перевозчик тел с места смерти в морги. Теперь ФАС намерена возобновить свое дело, приостановленное из-за судебных тяжб, и добиваться полного запрета "рекомендательных писем" МВД.
Конфликт двух ведомств тянется второй год из-за писем 2014 года, в которых ГУ МВД предупредило свои подразделения, что перевозкой тел в морги с мест гибели может заниматься только ГУП "РУ". Указания получили районные управления, подразделения на метрополитене и отделы на особо важных и режимных объектах. Два года спустя в антимонопольном ведомстве узнали о ситуации и возбудили дело о нарушении закона о конкуренции. В Службе настаивали, что МВД не имеет права наделять привилегиями единственную компанию на конкурентном рынке. Предупреждения с требованием отозвать письма были направлены их составителям и в комитет по развитию предпринимательства (КРППР). Весь прошлый год расследование года было заморожено перекрестными обжалованиями двух документов УФАС.
Рассмотрение кассационной жалобы комитета, в чьем ведомстве находится ГУП, на аналогичную претензию надзорного органа назначено на конец марта. Чиновники и правоохранители в исковых заявлениях указывают, что предупреждение ФАС "нарушает их права и законные интересы". Ответить "Ъ", в чем заключается ущемление интересов, в ведомствах на момент выхода публикации не смогли.
В УФАС намерены вернуться к вопросу окончательного запрета на навязывание услуг ГУПа и уверены, что решение по кассации Смольного не повлияет на исход дела. "Мы очень довольны решением суда, поскольку теперь наконец сможем продолжить рассмотрение дела, приостановленного на время судебных разбирательств",— сообщили "Ъ" в региональном антимонопольном ведомстве.
В конце февраля комитету предстоит доказать свою правоту по другому делу — о заключении контракта с ГУП "РУ" вне конкурса. В 2017 году Смольный перевел предприятию 23 млн рублей за похороны одиноких петербуржцев. За нарушение конкуренции чиновникам грозит штраф до 50 тыс. рублей (о том, как ГУП зарабатывает на "бюджетных погребениях" см. https://www.kommersant.ru/doc/3516486).
В начале года конкурирующие компании пожаловались прокурору Петербурга Сергея Литвиненко на захват рынка смольнинским предприятием. По подсчетам бизнесменов, ГУП "РУ" и его автобаза получают по меньшей мере половину из годового оборота рынка (2,5 млрд рублей).
Один из авторов письма, глава ООО "Похоронная служба" Борис Гладилин, обратился в суд с требованием удалить контакты ГУП "РУ" с сайта комитета по предпринимательству. В разделе экстренных служб номера унитарного предприятия предлагаются "по любым вопросам, связанным с организацией похорон". На момент сдачи номера в печать данный раздел сайта был недоступен. Однако уточнить, связана ли ошибка доступа с техническим сбоем, в КРППР не смогли. Рассмотрение дела по существу начнется сегодня в арбитражном суде Петербурга и Ленобласти.