В Ульяновской области переходят к новому формату инвестиционной деятельности, включающему в себя создание совместных с инвесторами предприятий, формирование региональных специнвестконтрактов, перенос акцентов на высокотехнологичные отрасли и всей организационной работы по инвестициям. Для координации инвестиционной деятельности в разных отраслях и направлениях создается специальное Агентство институтов развития.
Александр Смекалин надеется, что региональные СПИКи станут привлекательными для многих инвесторов
Фото: Владимир Ламзин
В понедельник на сайте правительства Ульяновской области опубликован указ губернатора региона Сергея Морозова о переформатировании деятельности губернаторского совета по инвестициям (председатель совета — сам глава региона). Ранее, предваряя указ, губернатор отмечал, что работа с инвесторами в регионе в 2018 году «будет выведена на новый уровень», в состав совета будут «по максимуму вовлечены представители бизнеса, в том числе иностранного», будут переведены акценты на работу в новых сферах инвестиций, среди них — возобновляемая энергетика, транспортно-логистический кластер, цифровая экономика.
Подробности переформатирования в указе и его приложении не изложены, сам план внедрения новой системы управления инвестдеятельностью не опубликован. По данным пресс-службы облправительства, он включает в себя 80 пунктов, среди которых — стандарты деятельности органов власти по обеспечению благоприятного инвестклимата, подготовка каждые полгода рейтингов инвестклимата муниципальных образований (в числе параметров — инвестиционное гостеприимство, а также итоги рейдов «тайный инвестор»).
Как пояснил „Ъ“ председатель правительства региона Александр Смекалин, если раньше совет рассматривал только инвестпроекты на предмет придания им статуса приоритетного, то «теперь он будет заниматься и участием правительства и компаний в международной деятельности, и вопросами инфраструктуры и нормативно-правовой базы», отдельно будет выделен в структуре совета и штаб по сопровождению инвестпроектов. «Все элементы инвестиционной работы, которые раньше были разрозненными, теперь соединяются воедино, работа будет выстроена в логике единой вертикали», — подчеркнул премьер. Он также пояснил, что с целью координации инвестдеятельности всех региональных институтов развития, работающих в разных отраслях и направлениях (а это и Корпорация развития Ульяновской области, и Агентство развития сельских территорий, фонд «Культурная столица» и пр.) создается региональное Агентство институтов развития. Оно, не являясь отдельным юрлицом, будет сформировано на базе действующего фонда «Центр развития государственно-частного партнерства Ульяновской области».
По направлениям инвестдеятельности основные акценты переводятся на работу с высокотехнологичными предприятиями и инвесторами. Новым направлением становится привлечение портфельных стратегических инвесторов. Одной из ключевых тем становится работа по привлечению не только крупного, но и среднего бизнеса на площадки Brownfield (индустриальные парки Димитровграда и иных моногородов, ПОЭЗ). Кроме того, отметил господин Смекалин, правительство «будет работать не только с теми, кто приходит и строит», но и берет курс на создание совместных предприятий с инвесторами. В качестве примера он привел совместную работу ДААЗа и ООО «Федерал-Могул Димитровград», и взаимодействие ульяновской компании «СИМАЗ» (ООО) и японской «Исузу Рус» (ООО) по производству городских и пригородных автобусов на шасси японского грузовика Isuzu Elf. Он отмечает, что иностранные инвесторы (к примеру, южнокорейские) в целях минимизации рисков и снижения административных затрат готовы создавать с ульяновским бизнесом совместные предприятия, однако местный бизнес, как оказалось, к этому не готов, опасается «посягательства на их собственность и независимость».
Новый формат деятельности — создание условий для заключения региональных специнвестконтрактов (СПИК) по аналогии с федеральными. Правда, условия здесь другие. «Мы разработали по принципу федералов законодательство о специнвестконтрактах — льготы в обмен на модернизацию производств. В этой ситуации мы четко понимаем, что нам это дает в качестве налогов, заплаты и занятости, и с каждым инвестором в рамках СПИК под его обязательства предоставляем льготу (имеется в виду принятый в конце прошлого года региональный закон о льготе для инвестора по налогу на прибыль — снижение с 17% до 0% в случае заключения регионального СПИК. — „Ъ“). Эта же льгота может быть распространена и на компании, подписавшие федеральный СПИК», — сказал глава регионального кабмина.
В облправительстве надеются, что региональные СПИКи станут привлекательными для многих инвесторов, а также компаний, желающих модернизировать свое производство, однако признают, что пока заявок на такой контракт не поступало.
Отметим, что Ульяновская область в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в 2017 году вошла в десятку лидеров по РФ. По данным Ульяновскстата, в 2016 году объем прямых инвестиций в основной капитал в Ульяновской области составил 71 млрд руб. (из них 11% — госинвестиции, 11% — иностранные инвестиции, 67% — частные). Это девятое место в ПФО по общему объему инвестиций. На первом — Татарстан (636 млрд руб.), на втором — Башкирия (355 млрд руб.), третью строчку занимает Самарская область (257 млрд руб.).
В правительстве региона это объясняют «гримасами статистики» — изменением методики подсчета, когда в два раза был повышен порог оборота, с 1 млрд до 2 млрд, из-за чего многие средние предприятия перешли в категорию малого бизнеса, чьи показатели не учитываются. «На сырьевые регионы, где работают газовые или нефтяные гиганты, это не повлияло, но для Ульяновской области, где нет сырьевиков, где многое начинается с малого бизнеса, это существенно. Но даже с этой учетной политикой мы продолжаем расти», — заметил господин Смекалин, выразив надежду, что задача, поставленная губернатором, — выйти к 2020 году на объем инвестиций 100 млрд руб. — будет выполнена.