Результаты проверки Генпрокуратуры РФ в Дагестане показали, насколько массовыми были нарушения закона, допущенные в последние годы в самых разных сферах жизни республики, в том числе в работе следствия и представителей госвласти. Теперь очевидно, что после арестов бывших премьера, двух его замов и министра образования под следствием окажутся еще десятки чиновников различного уровня.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
На совещании в Махачкале с участием врио главы республики Владимира Васильева и генерального прокурора России Юрия Чайки были озвучены лишь самые вопиющие факты. Комиссия Генпрокуратуры, начавшая проверку в республике в середине января, выявила за неполный месяц более 2,4 тыс. нарушений закона. По результатам ее работы возбуждено более 70 уголовных и 433 административных дела.
Надзорное ведомство заметило, наконец, особняки первых лиц республики и других высокопоставленных чиновников, построенные на самом берегу Каспийского моря за последние два десятилетия. Еще при первом президенте Дагестана Муху Алиеве депутаты Народного собрания большинством голосов узаконили незаконные постройки, практически перекрывшие доступ к побережью на протяжении многих километров. «Как оказалось, самые большие дома в республике — у должностных лиц, причем находятся они порой в водоохранной зоне,— заметил непорядок генпрокурор Чайка.— Разберитесь, на какие средства они построены…»
Заметила прокурорская комиссия и шесть давно существующих неочищенных канализационных стоков в море. Руководители управления Росприроднадзора, закрывавшие глаза на происходящее, вскоре могут стать фигурантами уголовного дела.
Открытием для Москвы стала и проблема набора кадров в министерства и ведомства по тухумному принципу (тухум — род в Дагестане). «Необходимо исключить факты замещения должностей государственной и муниципальной служб на основе подчиненности и подконтрольности лицами, состоящими в близких родственных отношениях, участия руководителей госорганов в деятельности коммерческих организаций»,— заявил господин Чайка.
По данным, которые озвучил на совещании заместитель генпрокурора Иван Сыдорук, проверка выявила более 350 нарушений антикоррупционного законодательства. Об участии в коммерческих структурах не сообщили семь заместителей министров, шесть советников высших должностных лиц республики и 14 других чиновников.
«Жестко пресечь» призвал генпрокурор и факты хищения средств при выделении грантов на развитие АПК и малого бизнеса, а также средств, предназначенных на обеспечение занятости населения и обязательное медицинское страхование.
Суммы, пропущенные через проведенные с нарушениями госзакупки, составили миллиарды рублей. Фигурантами уголовных дел могут стать в ближайшее время руководители Агентства по дорожному хозяйству, ГКУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» и управления ЖКК Махачкалы, заключившие контракты без проведения торгов на 3,8 млрд руб. В Министерстве труда и соцразвития 740 млн руб. было потрачено на оплату контрактов, заключенных с родственником одного из сотрудников.
70 преступлений в Дагестане, в том числе три террористического характера, доложил замгенпрокурора, были просто скрыты от следствия для улучшения статистики. Как выяснилось, уголовное дело против главного архитектора Махачкалы Магомедрасула Гитинова было возбуждено лишь после вмешательства комиссии Генпрокуратуры, хотя сообщения о превышении им должностных полномочий были зафиксированы еще в июле прошлого года. Таким образом, под следствием могут оказаться и сотрудники правоохранительных органов, месяцами, а то и годами не замечавшие всевозможные нарушения.
Отдельной темой совещания стали нарушения в сфере оборота земель. Как сказал Иван Сыдорук, отсутствие сведений о границах территориальных зон, неполный кадастровый учет (Росреестром оформлено менее половины земель в республике), самозахват и незаконная передача земли в третьи руки, нарушение охранных зон, незаконная выдача разрешений на строительство привели к хаосу в этой сфере. Ущерб от плохой работы Росреестра, сказал докладчик, превысил 143 млн руб.
Сорвана программа переселения из аварийного жилья — более 800 семей продолжают жить в аварийных домах. Однако бывший премьер республики Абдусамад Гамидов, находящийся сейчас под следствием вместе с двумя своими замами, доложил Москве об успешной реализации программы переселения из аварийного жилья, которая, по словам господина Сыдорука, «не выполнена».
В 2013–2016 годах органы местного самоуправления не выплатили более 80 млн руб. субсидий на оплату коммунальных услуг. А из-за завышения тарифов энергоснабжающие организации предъявили населению счет, превышающий их реальные расходы на 40 млн руб.
В перечне злостных нарушителей закона оказались также «Газпром межрегионгаз Махачкала», «Спецгазстройсервис», управление Федеральной службы судебных приставов, республиканская инспекция труда, Министерство образования и науки, Роспотребнадзор. Отдельное внимание было уделено ФОМС — в работе его республиканского отделения выявлены и выделение денежных средств на «мертвые души», и создание большого количества частных клиник, аффилированных с должностными лицами республики и использовавшихся для хищения выделяемых средств.
Судя по данным, озвученным на совещании, отдельное внимание будет уделено проблеме хищения бюджетных средств, предназначенных для снижения напряжения на рынке труда (в рамках ФЦП), и «фирменной» для Дагестана проблеме фиктивной инвалидности.
Кстати, вскоре после совещания новый прокурор республики Денис Попов провел первый прием граждан и встретился с инвалидом, который уже несколько лет стоит в очереди на улучшение жилищных условий. «Я с понедельника плотно займусь этим вопросом,— пообещал прокурор,— издам распоряжение, мы ко всем инвалидам выедем домой и заявления будем брать дома у вас, чтобы вы не мучились, многие, я так понимаю, без колясок находятся».
