Минтранс начал готовить постановление правительства, которое уже в марте может дать ОАО РЖД и ГК «Автодор» право использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в упрощенном порядке. Сейчас правила расходования этих траншей настолько сложны, что эти компании вынуждены искать альтернативные источники средств на крупные инфраструктурные проекты — БАМ, Транссиб и ЦКАД. Эксперты отмечают, что эта мера выручит как минимум ОАО РЖД.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Минтранс объявил на regulation.gov.ru, что готовит проект постановления правительства, который выведет ОАО РЖД и ГК «Автодор» из-под действия принятого в августе 2017 года постановления №1008. Оно сейчас регламентирует порядок пользования средствами ФНБ. В анонсе сообщается, что причина подготовки нового документа — невозможность применять постановление №1008 к финансируемым из ФНБ проектам ОАО РЖД и ГК «Автодор», скорректировать его также не удастся. Вступление нового постановления в силу запланировано на март.
<Как сообщал “Ъ”, новые правила чуть ли не заблокировали ряд инфраструктурных проектов в РФ. ОАО РЖД выделены из ФНБ 150 млрд руб. (50 млрд руб. уже освоены) на расширение БАМа и Транссиба, ГК «Автодор» должна получить до 150 млрд руб. на строительство Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД). Но, как писал “Ъ” 15 ноября, 5 и 19 декабря 2017 года, у компаний возникли проблемы с распоряжением средствами. Постановление №1008 предписывает тратить средства ФНБ за пять дней после перечисления, требует обязательного выкупа привилегированных акций, полученных в обмен на взнос из фонда (это создало проблемы ОАО РЖД, так как владеть его акциями может только Росимущество). Также документ не разрешает расплачиваться деньгами ФНБ компании-концеденту с концессионером и накладывает другие ограничения.
3,73 триллиона рублей
составлял объем средств Фонда национального благосостояния на 1 февраля 2018 года
В декабре Минэкономики внесло ряд поправок, в том числе позволяющих выплачивать за счет этих средств плату концедента. А ОАО РЖД утвердило паспорт БАМа, в котором, в частности, закреплен перенос траншей из ФНБ по 50 млрд руб. на 2018 и 2019 годы. Крупные транши из ФНБ должен получать также «Росатом», но там вопрос не комментировали, о трудностях госкорпорация не сообщала. Правки в постановление №1008 ожидались как раз к марту.
В ОАО РЖД не комментируют проекты нормативных актов, сообщили “Ъ” в монополии. Источник “Ъ”, близкий к ней, говорит, что принятие этой инициативы сделает возможным получение компанией средств ФНБ на инфраструктурные проекты. В ГК «Автодор», Минтрансе, Минэкономики (разработчик постановления №1008) и аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича (новый документ разрабатывается в соответствии с его поручениями от 13 ноября и 7 декабря 2017 года) комментариев не дали.
Внесение изменений в постановление №1008 до конца марта — единственно возможный вариант обеспечить в полном объеме финансирование работ на БАМе и Транссибе в 2018 году, говорит глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. ОАО РЖД уже вынуждено было в 2017 году осуществить замещение средств фонда и финансировать стройку из собственного бюджета, продолжает он, но в 2018 году потребности монополии в средствах ФНБ составят до 90 млрд руб.— без учета возмещения освоенных в 2017 году более 50 млрд руб. Возможности бюджетного маневра для ОАО РЖД в 2018 году сильно ограничены, добавляет эксперт, поэтому компании будет существенно сложнее финансировать работы за счет собственных средств.