Депутаты Саратовской областной думы поддержали предложение регионального уполномоченного по правам человека Татьяны Журик расширить категории граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи в государственных бюро. Число льготников вырастет на треть за счет многодетных, неработающих пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся, но, по словам госпожи Журик, увеличения расходов бюджета не потребуется, так как средства, выделенные на эти цели в прошлые годы, тратились не полностью. Эксперты считают, что увеличение списка льготников «давно назрело».
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Татьяна Журик просит помочь неимущим получить помощь юриста
Фото: Кристина Хрусталева, Коммерсантъ
Вчера комитет Саратовской областной думы по государственному строительству и местному самоуправлению одобрил проект внесения изменений в региональный закон «Об оказании бесплатной юридической помощи в Саратовской области». Проект поступил в облдуму еще в октябре прошлого года и был внесен уполномоченным по правам человека в Саратовской области Татьяной Журик. Она предложила распространить право на получение бесплатной помощи в государственных юридических бюро на инвалидов третьей группы, многодетные и неполные семьи, неработающих пенсионеров, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, если они обращаются к юристу в течение двух месяцев со дня освобождения по вопросам трудоустройства, пенсионного обеспечения, социальной защиты и жилищного законодательства. По ее словам, в Саратовской области это более 100,6 тыс. человек. В настоящее время право на бесплатную юридическую помощь имеют члены семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, инвалиды первой и второй группы, ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ и СССР, Герои труда, дети-сироты, дети-инвалиды, усыновители и люди, желающие принять на воспитание ребенка, пожилые люди и инвалиды из организаций социального обслуживания, несовершеннолетние из учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений или мест лишения свободы, недееспособные граждане и пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций. По данным госпожи Журик, это около 187,6 тыс. жителей региона.
Как объяснила уполномоченный, к ней часто обращаются люди, которые нуждаются в юридической помощи, но не могут себе ее позволить. «Более половины граждан, обратившихся к уполномоченному, не имеют средств для получения платных юридических услуг. Даже если заявитель не относится к категории малоимущих и его доход выше установленного в области прожиточного минимума, получить платную юридическую помощь для него затруднительно, поскольку стоимость таких услуг достаточно высока, особенно если необходимо отстаивать интересы в судебном порядке»,— говорится в пояснительной записке к проекту. Госпожа Журик уточняет, что расширение списка льготников не потребует дополнительного выделения средств из областного бюджета, поскольку «эффективность освоения денежных средств на эти цели по-прежнему является недостаточной». К примеру, в 2017 году в бюджете было заложено 4 млн руб., а израсходовано из них около трети. Отмечается, что в некоторых регионах подобные поправки уже приняты.
Законопроект вынесен на ближайшее заседание облдумы.
По данным министерства социального развития области, государственную бесплатную юридическую помощь в регионе оказывают органы исполнительной власти и их подведомственные учреждения в пределах своей компетенции, а также 174 адвоката во всех районах области. В прошлом году за помощью в органы исполнительной власти обратилось 63,7 тыс. человек, большинство из них (40,7 тыс.) получили консультацию в устной форме, еще 24,01 тыс.— в письменной, документы правового характера были составлены для 1,07 тыс. человек, интересы еще 133 граждан были представлены в суде. Информации о числе льготников, обратившихся к адвокатам, нет. Кроме того, в Саратове действует восемь юридических клиник при вузах, которые оказывают бесплатные консультации вне государственной системы бесплатной юридической помощи.
Руководитель центра правовой помощи населению ПИУ им. П.А.Столыпина РАНХиГС Павел Зеленский считает принимаемые облдумой поправки необходимыми и «давно назревшими». «Дело в том, что существующий на сегодняшний день в законе перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной правовой помощи в рамках государственной системы, охватывает лишь сравнительно небольшую часть категорий населения, реально нуждающихся в такой помощи. Предположим, размер дохода человека на 50 руб. выше, чем размер прожиточного минимума по Саратовской области (а это всего лишь 9402 руб. для трудоспособного населения), и он уже юридически не является малоимущим и теряет право на получение бесплатной юридической помощи. А ведь помимо малоимущих (как „юридических“, так и „фактических“) существует масса других категорий граждан, в силу тех или иных причин нуждающихся в получении бесплатной юридической помощи»,— сказал он. Господин Зеленский считает, что принятие изменений будет «способствовать более эффективной реализации на территории нашего региона закрепленного Конституцией РФ права граждан на получение квалифицированной юридической помощи».