Власти Уфимского района Башкирии в течение года планируют передать бизнесу право управления кладбищами и организации новых мест захоронений. Обсуждается несколько вариантов концессий, в том числе совместный с мэрией Уфы выкуп участков у предпринимателей для организации межмуниципальных кладбищ с последующей передачей бизнесу квот на коммерческие захоронения. Другая форма — СП, куда бизнес внесет свою долю участками. С помощью концессий местные власти рассчитывают решить, в том числе, вопрос с дефицитом новых земель для кладбищ. По мнению чиновников, желающие вступить в концессию есть, так как рентабельность бизнеса достигает 40%.
Под новые кладбища могут быть выкуплены земли частников
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Чиновники администрации Уфимского района планируют в течение года объявить несколько конкурсов на организацию концессий в сфере управления действующими муниципальными кладбищами и организации новых мест захоронений. Как сообщила вчера на пресс-завтраке с «Коммерсантом в Уфе» заместитель главы администрации района Гульнара Юлчурина, с привлечением бизнеса в эту сферу власти рассчитывают, в том числе, решить вопрос с дефицитом новых площадок для захоронений и повышением качества оказываемых услуг.
До конца марта районная администрация планирует провести конкурс на отбор управляющих компаний для 98 муниципальных кладбищ, 35 из которых законсервированы. «Операторов будет несколько. Территорию района планируется поделить условно на пять зон»,— отметила госпожа Юлчурина, пояснив, что участие в такой концессии интересно профильному бизнесу, занятому в сфере ритуальных услуг. Финансовую составляющую вопроса она не раскрыла, назвав данные о бюджетных затратах на управление такими объектами закрытыми.
Еще несколько концессий планируют создать в течение года — на организацию мест для новых захоронений. Как сообщал „Ъ“, у властей Уфы возникла проблема с выделением участков для продолжения Южного кладбища. В итоге оно было закрыто для новых захоронений. Сейчас они возможны только на Северном (Тимашевском) кладбище. Муниципальные земли Уфимского района, которые есть в резерве, для организации новых кладбищ не подходят, отметила Гульнара Юлчурина. Поэтому в администрациях Уфы и района обсуждают возможность совместного выкупа участков у предпринимателей для организации межмуниципальных кладбищ. Но, возможно, это будет не выкуп земель по рыночной стоимости, а их передача в концессию на условиях аренды или на других. Детали должны быть прописаны в инвестиционных соглашениях с владельцами земельных участков. За ними планируют сохранить права на часть земли для организации коммерческих захоронений. Муниципалитеты — Уфа и район, в свою очередь, получат свои квоты и оставят за собой право на управление этой частью земель. «Доли (участков.— „Ъ“) будут оговариваться в соглашении о разделе продукции. При этом за муниципалитетами останутся все обязательства по захоронениям, потребителям будут обеспечены госгарантии. Словом, сохранится вся социальная составляющая этой деятельности»,— отметила Гульнара Юлчурина.
Она добавила, что второй формой ГЧП может стать создание СП с частниками, которые обеспечат свою долю в уставном капитале землей, а муниципалитет — «другими активами», характер которых чиновник не уточнила.
«Обязательного условия по строительству крематория не будет, но мы не вычеркиваем это право за участником концессии»,— добавила она.
У предпринимателей, желающих диверсифицировать свой бизнес, интерес к таким проектам есть, сказала Гульнара Юлчурина. Он обусловлен тем, что сфера похоронных услуг «емкая, как любая сфера платных услуг», ее рентабельность достигает 40%, окупаемость — в пределах пяти лет. Наиболее привлекательны для бизнеса, отметила представитель администрации, участки для захоронений в южном и западном направлении. Для выкупа рассматриваются земли «в максимальной близости от города», площадью более 100 га.
В правительстве идея таких ГЧП была предварительно одобрена в ноябре прошлого года.
Сейчас в Уфимском районе есть муниципальная специализированная организация, управляющая кладбищами. «Но каждый должен заниматься своим делом. В соответствии с планом приватизации района эти функции будут переданы новой структуре, форма собственности которой пока не определена»,— резюмировала Гульнара Юлчурина.
В администрации считают, что передача кладбищ в концессию не приведет к повышению стоимости услуг, а возможно, даже их снизит. К примеру, чиновники надеются, что за счет повышения прозрачности рынка в себестоимость этих услуг перестанет входить плата за информацию об умершем, которая сейчас в среднем составляет 10 тыс. руб. за каждого.
Официальных данных об обороте рынка ритуальных услуг в Уфе нет. Его можно оценить примерно в 700 млн руб. в год — из расчета 10 тыс. захоронений в Уфе и 7 тыс.— в Уфимском районе ежегодно, стоимость каждого из которых в среднем составляет 40 тыс. руб.
Одним из претендентов на оба вида концессии, по информации „Ъ“, является крупный игрок на рынке ритуальных услуг в Уфе — ООО «Ритуальный комплекс „ Поклон“». Глава компании Марат Усманов подтвердил, что намерен участвовать в конкурсах администрации Уфимского района. На какой доход он рассчитывает, он говорить отказался, сославшись на коммерческую тайну.