В России ругать любое повышение цен считается если не обязанностью, то хорошим тоном. И в последнее время подорожание бензина практически еженедельно давало поводы для новых обсуждений. По данным Росстата, цены производителей РФ на автомобильный бензин в 2017 году увеличились на 14,4 процента по сравнению с 2016 годом. То есть росли почти в шесть раз быстрее инфляции. Стоимость дизтоплива увеличилась еще сильнее — на 16,2 против 0,2 процента в 2016 году. И виноваты в этом, по мнению простых автолюбителей, конечно, нефтяные компании. Но так ли это на самом деле?
По данным одного из крупнейших производителей нефти и нефтепродуктов в России ЛУКОЙЛа, в январе прибыль компании от продажи бензина марки Аи-95 составляла всего 3 процента от его стоимости, то есть 1,2 руб. с 40,6 руб. за литр. В то время как львиная доля (65 процентов) в цене, по данным ФАС, приходилась на взимаемые государством налоги, которые включают налог на добычу полезных ископаемых, акцизы, НДС и налог на прибыль.
Невыносимая фискальность бытия
В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) признают, что основным фактором роста цен на нефтепродукты в 2017 году стала долгосрочная фискальная политика государства. В случае с топливно-энергетическим сектором это проблема несоблюдения так называемого налогового маневра в тех параметрах, в которых он изначально был запланирован. Утвержденная в 2014 году система предполагала поэтапное снижение ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2015-2017 годах и увеличение налога на добычу (НДПИ). За постепенный уход от вывозных таможенных пошлин на нефть выступало как государство, так и производители, но при этом рост НДПИ должно было компенсировать снижение акцизов на нефтепродукты. Но в 2016 году параметры маневра скорректировали, заморозив ставку экспортной пошлины на нефть на 2016 год на уровне 42 процентов (вместо снижения до 36 процентов), а на 2017 год маневр оставили без изменений.
ЛУКОЙЛ первым в России перешел на топливо Евро-5, вложив в модернизацию НПЗ в России около $10 млрд.
Как поясняет глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин, макроэкономическая ситуация поменялась, большое влияние на формирование бюджета России оказало падение мировых цен на нефть. В итоге параметры налогового маневра, который принимался в одних условиях, оказались не соблюдены в новых экономических обстоятельствах и ставки акцизов на бензин остались прежними, а на дизтопливо - выросли, что стало двойной нагрузкой на нефтяников и, соответственно, конечных потребителей на АЗС.
По расчетам Независимого топливного союза, доходность нефтепродуктообеспечения в рознице, составлявшая в 2015-2016 годах чуть более 2000 руб. на тонну топлива, в первом квартале 2017 года упала до 8 руб. на тонну.
Пока российские власти не собираются отказываться от политики сдерживания цен, но тем не менее готовы обсуждать способы стимулирования нефтепереработки, особенно на фоне предложений Минфина по ускоренному отказу от экспортной пошлины. Одна из мер поддержки, предлагаемая Минэнерго, предполагает введение так называемого отрицательного, или обратного, акциза на нефть, которую компании будут поставлять на собственные российские НПЗ для производства бензина и авиакеросина. Размер акциза может зависеть от объема производства этих видов топлива. В то же время Минфин настаивает на привязке предложений о введении возвратного (отрицательного) акциза на нефть, поставляемую на российские НПЗ, с необходимостью отмены пошлины на нефть. Минфин и Минэнерго планируют дорабатывать предложения о стимулировании нефтепереработки до конца марта. Пока ведомства, как заявлял в начале февраля глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, находятся на начальной стадии обсуждения.
Год от года не легче
Но, даже если государство согласится на ослабление налоговой нагрузки на нефтепереработчиков, это не снизит их затраты на производство, которые сейчас составляют более 30 процентов в стоимости литра бензина. В них входят и расходы на добычу нефти, доставку, а также инвестиции в развитие мощностей, которые в последние годы были колоссальными. Базовая программа модернизации нефтеперерабатывающих заводов проходила в России в рамках четырехсторонних соглашений между ВИНК, ФАС, Ростехнадзором и Росстандартом с 2011 года. В их рамках нефтяники должны были усовершенствовать свои НПЗ для увеличения глубины переработки и перехода на производство более качественных видов нефтепродуктов, а также обеспечить необходимые объемы выпуска и поставок на внутренний рынок. Предполагалось, что эти договоренности компании должны были выполнить до конца 2015 года. Но так как многие не успели завершить ремонты, срок был продлен до 2020 года.
На защиту окружающей среды компания ЛУКОЙЛ тратит 1 рубль от стоимости каждого литра бензина на АЗС.
Но были и те, кто не только вовремя выполнил базовую программу модернизации, но и начал сверхнормативную. Так, ЛУКОЙЛ первым из российских компаний полностью перешел на выпуск топлива класса Евро-5 на четырех своих НПЗ в России (в Перми, Волгограде, Нижнем Новгороде и Ухте), к тому же начал постепенный переход на Евро-6. За последние десять лет компания инвестировала в нефтепереработку в России около $10 млрд. После завершения программы модернизации совокупная мощность нефтеперерабатывающих заводов компании составляла 82,1 млн тонн нефти в год, а глубина переработки выросла в среднем до 90 процентов. Это означает не только рост объемов производства, что благоприятно влияет на рынок и цены на нефтепродукты, но и снижение вредных выбросов.
Копейка экологию бережет
На защиту окружающей среды компания ЛУКОЙЛ тратит 1 рубль от стоимости каждого литра бензина на АЗС. Кажется, что совсем немного, но с учетом масштабов производства это многомиллиардные траты. Так, только в ближайшие три года ЛУКОЙЛ в рамках новой программы экологической безопасности на 2018-2020 годы планирует провести более 900 мероприятий общей стоимостью 100 млрд руб. Из них более 30 процентов будет направлено на природоохранные мероприятия уже в 2018 году. Среди прочего - строительство объектов утилизации ПНГ на новых активах компании, сокращение выбросов загрязняющих веществ, полное прекращение сброса загрязненных сточных вод на водосборные поверхности, сокращение потребления воды из поверхностных водных объектов. На своих морских месторождениях ЛУКОЙЛ уже давно применяет принцип "нулевого сброса", когда любые отходы производства нефти доставляются с производственных платформ на берег для утилизации. Еще одним затратным вопросом для нефтекомпаний является рекультивация земель, загрязненных еще при СССР, которая досталась им вместе с участками недр "по наследству". Например, только в ХМАО в 2017 году добывающие предприятия должны были сдать 837 га рекультивированных земель, направив на это около 80 млрд руб.
Так что, по сути, приезжая на заправку, простой автолюбитель поддерживает государство, способствует повышению качества топлива и улучшает экологическую ситуацию. Осознавать это приятнее, чем думать о том, как на тебе наживаются "жадные нефтяники".