Неэффективность управления госсобственностью является одной из главных проблем региона, считают в Счетной палате Ульяновской области. Пакет предложений по изменению ситуации ведомство намерено направить в региональное правительство. В свою очередь, в облправительстве по поручению губернатора уже работают над проектом реформирования деятельности регионального Агентства госимущества и преобразованию его в Корпорацию развития активов.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Счетная палата Ульяновской области готовит пакет документов с предложениями правительству региона по проблемам в управлении госпредприятиями и акционерными обществами, в которых контрольный пакет остается за государством. Об этом, отвечая на вопросы „Ъ“, заявил глава Счетной палаты Игорь Егоров на встрече с журналистами по итогам работы ведомства в 2017 году.
Как пояснил господин Егоров, ситуация с управлением такими предприятиями «пока остается проблемной». «Нас беспокоит недостаточно жесткое управление ими со стороны регионального агентства госимущества и земельных отношений (АГИЗО). Только что закончилась, к примеру, проверка АО «Ульяновсктуризм» (согласно данным Росстата, в 2015 г. при выручке в 479 тыс. руб. АО получило убыток в 862 тыс. руб). О каком контроле со стороны агентства может идти речь, если полгода там не было ни директора, ни даже и. о. руководителя», — заметил глава СП УО. Среди замечаний к управлению госимуществом — неэффективность представителей государства в советах директоров, отсутствие взаимосвязи в управлении активами между АГИЗО и профильными министерствами облправительства, бессмысленное содержание имущества фактически недействующих ОГУПов или неиспользуемого имущества предприятий, отсутствие необходимости владения пакетом акций и имуществом в предприятии, которое много лет уже не выплачивает дивиденды. «Если нет доходов, значит, надо актив реализовать, чтобы он дальше существовал в частных руках», — отметил господин Егоров.
Стоит заметить, что, согласно данным СП УО, в структуре выявленных ей в 2017 г. финансовых нарушений претензии к сфере управления госсобственностью составили только 1% (4,7 млн руб. против общей суммы в 318,2 млн руб.). Однако господин Егоров обращает внимание на то, что речь идет об эффективности управления госактивами, а она оставляет желать лучшего. По данным палаты, в Ульяновской области 27 ОГУПов и 28 АО с участием государства, из которых в 23 обществах региону принадлежит 100% акций.
Все предложения, которые будут изложены в пакете документов, в СП УО не раскрывают. Игорь Егоров пояснил „Ъ“, что среди них есть такие, как обеспечение персональной ответственности руководителей отрасли (чиновников соответствующих министерств) за каждое предприятие; создание постоянно действующей комиссии с участием одновременно представителей АГИЗО и соответствующего министерства, которая была бы подчинена профильному вице-премьеру Дмитрию Богданову; обязательное назначение плановых финансовых показателей для предприятий отрасли.
Руководство Ульяновской области также озабочено эффективностью управления госсобственностью. Месяц назад губернатор региона Сергей Морозов, заметив, что госимущество (в том числе — доли собственности в акционерном капитале) должно не просто сохраняться, а эффективно работать и приносить в казну доход, заявил, что ныне действующее АГИЗО необходимо реформировать и создать Корпорацию развития активов Ульяновской области, главной задачей которой должно стать эффективное управление активами государства, в том числе — госпакетами в АО. В этом регион решил взять пример с правительства РФ, которое хочет преобразовать Федеральное агентство по управлению госимуществом в госкорпорацию.
Зампред облправительства Дмитрий Богданов, признав проблему, сказал „Ъ“, что пока с предложениями Счетной палаты не знаком, но поручение губернатора «уже в работе». Сейчас, по его словам, идет глубокий анализ неиспользуемого имущества, чтобы затем выставить его на продажу («только по линии минсельхоза — более сотни таких объектов»). Источник в облправительстве, знакомый с процессом, пояснил „Ъ“, что одна из сложностей реформы АГИЗО — в финансировании его деятельности, поскольку в форме АО это будет практически невозможно, а на первом этапе, не имея доходов, такая корпорация не выживет.