Вчера в Министерстве финансов отмечали десятилетний юбилей возрождения казначейской системы в России. Успехи Федерального казначейства настолько вдохновили заместителя председателя правительства, министра финансов Алексея Кудрина, что он призвал губернаторов и местные власти как можно быстрее отказаться от обслуживания своих бюджетов в собственных казначействах и передать все средства Федеральному казначейству.
Новейшая история Федерального казначейства, которое входит в Министерство финансов, действительно насчитывает всего десять лет. Недаром вчера в Минфине отмечали не просто юбилей этого ведомства, а именно юбилей его возрождения.
Первой выступила глава Федерального казначейства Татьяна Нестеренко. По ее словам, за последние десять лет казначейская система доказала свое "безальтернативное право на существование", лишним подтверждением чему служат и "почти полное исчезновение бартерных форм уплаты федеральных налогов", и отсутствие "безденежных зачетов, посредством которых мы отражали в отчетах огромные суммы проводимых на бумаги инвестиций", и многое другое.
Вице-премьер Алексей Кудрин, присутствовавший на празднике, даже похвастался, что на заседании коллегии Счетной палаты (см. справку) аудиторы никак не могли ему поверить, что казначейская система стала настолько прозрачной, что нецелевое использование бюджетных средств практически свелось к нулю (по данным за 2001 год, нецелевым образом было израсходовано всего 221,1 млн рублей, что в несколько раз меньше, чем в прошлые годы), а значит, искать нарушения в расходовании бюджетных средств просто не имеет смысла.
Впрочем, это не означает, что проблем в бюджетной сфере у государства больше нет. Об одной из них — постоянном росте остатков неиспользованных бюджетополучателями средств — недавно говорил председатель правительства Михаил Касьянов. По его мнению, это свидетельствует о недостаточной эффективности госрасходов. Как выразилась вчера Татьяна Нестеренко, "бюджетная сфера одновременно страдает от недоедания и ожирения", а это уже "сигнал о необходимости глубоких бюджетных реформ".
Тему реформ развил Алексей Кудрин. По его словам, необходимо отказаться от существующей системы, когда исполнение региональных и местных бюджетов происходит не через Федеральное казначейство, а через территориальные казначейские структуры, которые во многом зависят от региональных и местных властей и недостаточно прозрачны. По мнению вице-премьера, последние надо упразднить. "Минфин готов сам бесплатно обслуживать бюджеты всех уровней. Федеральное казначейство сможет исполнить любой бюджет",— заявил он. И посоветовал губернаторам не противиться и не жаловаться на то, что таким образом они лишатся каких-то конституционных полномочий. "Пострадают ваши личные полномочия, пользуясь которыми бюджетные средства расходуются в интересах властей в обход законодательства",— пояснил Алексей Кудрин.
В качестве последнего аргумента вице-премьер привел тот факт, что для федерального бюджета казначейство превратилось в "супругу, которой можно доверить свою зарплату". "И даже заначку можно спокойно хранить в казначействе. Я имею в виду финансовый резерв, который мы ему доверили",— подвел итог вице-премьер.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА