ФАС разрешила «Русалу» купить у «РусГидро» 42,75% Иркутской электросетевой компании (ИЭСК) с условием избавиться от них в течение года, чтобы не нарушить закон, запрещающий одновременно владеть сетями и активами в генерации или сбыте. Впрочем, «Русал» может использовать схему En+: группа, де факто контролируя ИЭСК через долю в 52,3% акций, формально владеет лишь 19,9%, что не вызывает вопросов у регулятора.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
«Русал» может купить у государственной «РусГидро» 42,75% акций ОАО «Иркутская электросетевая компания», сообщила ФАС, но в течение года должен выполнить требования законодательства, запрещающего одновременно владеть активами в конкурентных (генерация и энергосбыт) и монопольных (сети) секторах электроэнергетики. При неисполнении условия ФАС может признать сделку недействительной через суд. Продажа доли в ИЭСК «Русалу» — часть большой сделки по вхождению «РусГидро» в проект строительства Тайшетского алюминиевого завода (ТаАЗ). По схеме, о которой “Ъ” рассказывал в августе 2017 года, паритетная доля в ТаАЗе была оценена в $388 млн, из которых $150 млн покрываются акциями ИЭСК. При этом 52,3% ИЭСК, по неофициальной информации, через сложную схему уже подконтрольны структурам Олега Дерипаски.
Вопрос о том, нарушают ли структуры бизнесмена запрет на совмещение видов деятельности, поднимался и раньше. Но у ФАС не было формальных претензий к En+, которая владеет и 48,13% «Русала», и, например, Красноярской ГЭС и «Иркутскэнерго». У «Русала» есть 50% в Богучанской ГЭС (еще 50% — у «РусГидро»). В проспекте к недавнему IPO En+ схема владения контрольным пакетом ИЭСК была частично раскрыта. Группе напрямую принадлежат 19,9% ИЭСК, что не вызывает у ФАС вопросов, а еще 32,4% — «косвенно» и через некие финансовые соглашения и договоры на покупку акций с третьей стороной. Схема, заявлялось в проспекте, позволяет En+ консолидировать в МСФО результаты ИЭСК — всех 52,3% акций. В то же время группа допускала возникновение претензий со стороны ФАС.
В En+ отказались комментировать покупку ИЭСК, в «Русале» “Ъ” не ответили. Судя по словам замглавы ФАС Виталия Королева, ведомство признает, что вплоть до совершения сделки закон нарушает и «РусГидро»: «Этим пакетом владеет “РусГидро”, которое является госкомпанией и крупным генератором во второй ценовой зоне (оптового энергорынка, Сибирь.— “Ъ”). Корпорация нашла инвестора, который готов исправить нарушения, а для новых собственников есть один год, закрепленный в предписании ФАС, чтобы обеспечить соблюдение запрета на совмещение видов деятельности».
Юристы не могут однозначно определить, какую схему использует En+, чтобы и сохранять контроль над ИЭСК, и соблюдать закон. По мнению партнера Saveliev, Batanov & Partners Сергея Савельева, формулировка может означать, что компании группы En+ являются кредиторами ИЭСК по займам. «По кредитам могут быть условия о залоге акций или о праве кредитора давать обязательные указания и влиять на решения заемщика,— поясняет юрист.— В американском праве, если ты кредитор компании, это может считаться формой контроля, хотя по факту такого контроля и нет. Тем более что в проспекте говорится, что они не владеют, а лишь могут получить контроль». Но господин Савельев замечает, что нельзя полностью исключать и какое-то непрямое владение акциями через доверенных лиц.
Гендиректор «НП-Эдвайс» Наталья Пантюхина видит два регуляторных риска: увеличение доли влияния без согласия ФАС и в дальнейшем возможное нарушение ст. 10 закона о защите конкуренции о злоупотреблении доминирующим положением. Она отмечает, что ст. 4 закона о конкуренции говорит о получении контроля любым способом, не обязательно через прямую куплю-продажу акций, а ФАС устанавливает это по фактическому влиянию того или иного лица на деятельность компании.