В заксобрание Пермского края внесен отчет о работе региональной Контрольно-счетной палаты в 2017 году. В документе оказались отражены наиболее резонансные нарушения, связанные с неэффективным использованием бюджетных средств в 2015–2016 годах. Тогда регионом руководил губернатор Виктор Басаргин, а краевой кабинет министров возглавлял Геннадий Тушнолобов. Отметим, что в этом году господин Тушнолобов был утвержден председателем КСП и подписал отчет о нарушениях своих бывших подчиненных.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Краевая Контрольно-счетная палата (КСП) внесла на рассмотрение депутатов заксобрания отчет о работе в 2017 году. За год аудиторы контрольного органа проверили 17,4 млрд руб. бюджетных средств. Было обнаружено 574 нарушения на общую сумму 3,7 млрд руб. Большая часть нарушений касается формирования и исполнения бюджетов (2,5 млрд руб.). Нарушений с признаками нецелевого использования бюджетных средств найдено на сумму 77,4 млн руб., связанных с их неэффективным использованием — на 629,9 млн руб. В 2017 году в краевой бюджет было возвращено 2,2 млн руб., в региональный фонд обязательного медицинского страхования — 52 тыс. руб. Большинство нарушений обнаружено в сфере физкультуры и спорта, дорожного хозяйства, образования и науки.
Так, по результатам проверки краевой программы «Развитие физической культуры и спорта» за 2014–2016 годы были обнаружены нарушения на сумму 5,1 млрд руб. В частности, аудиторы КСП отмечают, что региональное профильное министерство предоставило краевым спортивным федерациям около 2,2 млрд руб. из бюджета Пермского края. При этом порядок отбора получателей субсидий определен не был.
«Значительные объемы выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере, в том числе наносящие ущерб бюджетам всех уровней, свидетельствуют о неэффективной структуре управления физической культурой и спортом в Пермском крае», — отмечают аудиторы КСП. Как ранее писал „Ъ-Прикамье“, в региональном минспорте утверждали, что обжаловать выводы контрольного органа не собираются, а намерены исполнить его рекомендации, данные по итогам проверки. В прошлом году покинул пост директор Центра спортивной подготовки Петр Павлов.
Еще одна резонансная ситуация, нашедшая отражение в докладе, — неэффективное использование средств при строительстве 58 жилых домов микрорайона Усольский-2 на правом берегу Березников. Ранее эти строения были признаны непригодными для проживания из-за превышения предельной концентрации формальдегида. По словам аудиторов КСП, дома, находящиеся в краевой собственности, не использовались с момента их ввода в эксплуатацию в 2008 году. В 2016 году краевое правительство постановило снести проблемные объекты, но этого сделано не было. Вместе с тем фактические расходы на содержание и управление этими домами в 2015–2016 годах составили 24,3 млн руб.
Аудиторы отмечают и низкий процент освоения средств, направленных на строительство объектов краевой общественной инфраструктуры. По данным КСП, по 9 из 30 объектов перечня капитального строительства на 2016–2018 годы финансирование в 2016 году не осуществлялось. Из 11 объектов, запланированных к сдаче в 2016 году, в срок были готовы только шесть.
Кроме того, КСП обращает внимание на недостаточное исполнение газификации муниципальных районов. Как отмечают аудиторы, с 2014 по 2016 год было разработано 127 проектов объектов газификации общей стоимостью более 184,5 млн руб. Из них были реализованы только 30 проектов, что составляет 23,6% от общего числа. Для завершения оставшихся 97 объектов требуется 1,7 млрд руб. По оценкам КСП, одна из основных причин этого — отсутствие краевой госпрограммы по газификации. Соответствующий документ на 2017–2021 годы был принят только в конце ноября прошлого года.
Еще одна проблема, на которую указали аудиторы КСП, — низкое исполнение программы капремонта в Прикамье. Согласно данным аудиторов, целевой показатель программы «Уровень выполнения планового годового показателя краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» не был достигнут ни в 2015-м, ни в 2016 году. В 2015 году исполнение программы составило 41,3%, в 2016-м — 70,3%.
По результатам проверок КСП в правоохранительные органы было направлено девять материалов, содержащих признаки преступлений. По ним возбуждено семь уголовных дел. Самое известное из них связано с деятельностью ОАО «РВ-Пермь». Как установили правоохранители, в 2015–2016 годах руководство компании, созданной краевыми властями для реконструкции вокзала Пермь II, «путем обмана и злоупотребления доверием» похитило принадлежащие обществу средства на сумму более 3 млн руб.
В 2017 году, также по материалам КСП, к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и нарушение условий предоставления субсидий были привлечены шесть должностных лиц. Они были оштрафованы на 183,8 тыс. руб.
Отметим, что подавляющее большинство нарушений, упомянутых в докладе, относится к 2015–2016 годам, когда регионом руководил губернатор Виктор Басаргин, а краевой кабинет министров возглавлял Геннадий Тушнолобов. В 2017 году руководство КСП ушло в отставку. А господин Тушнолобов был предложен новым главой региона Максимом Решетниковым на пост председателя Контрольно-счетной палаты. Депутаты заксобрания это решение поддержали. Отчет о работе КСП в 2017 году уже в статусе председателя контрольного органа подписывал Геннадий Тушнолобов. Депутаты краевого парламента рассмотрят документ на мартовском пленарном заседании.