Как выяснил “Ъ”, крупнейшими бенефициарами программы модернизации энергетики, по предложению Минэнерго, могут стать тепловая и атомная генерация: между крупнейшими игроками этих секторов до 2035 года предполагается распределить до 3,5 трлн руб. Правительство может практически отказать в поддержке зеленой генерации, но вдвое увеличить объем инвестиций для обновления тепловых мощностей «РусГидро» на Дальнем Востоке.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” стали известны основные параметры предложений по модернизации генерации, которые Минэнерго представило в своем докладе, направленном в правительство на прошлой неделе. Как говорят источники “Ъ”, совокупный объем программы может достичь 3,5 трлн руб. к 2035 году. В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича не комментируют получение документа.
Речь идет о модернизации мощностей первой (европейская часть РФ и Урал) и второй (Сибирь) ценовых зон оптового энергорынка, которую в ноябре 2017 года поддержал Владимир Путин. Сейчас правительство досогласовывает параметры. Программа должна сменить завершившиеся инвестдоговоры на поставку мощности (ДПМ; обеспечивают возврат вложений за счет повышенных платежей энергорынка), запущенные после реформы РАО ЕЭС. Минэнерго предлагало направить «высвобождающийся» после ДПМ денежный поток платежей на обновление старых ТЭС, возможный объем программы оценивался в 1,5 трлн руб. до 2030 года. Позже министерство продлило программу до 2035 года, нарастив вложения до 3,5 трлн руб. в консервативном сценарии. В частности, как поясняют источники “Ъ”, Минэнерго учло в этой сумме рост цен «старой мощности» (конкурентного отбора мощности) к 2035 году на 786 млрд руб. При этом в ноябре президент требовал, чтобы энергоцены не росли быстрее инфляции, учета строительства удаленных энергообъектов, развития зеленой генерации, сетей и АЭС. Основные предложения должны быть утверждены правительством до 1 марта. После подачи заявок конкурентов ТЭС объем программы мог вырасти до 5,78 трлн руб., но Аркадий Дворкович поручил Минэнерго отсечь лишние пожелания, рассказывали источники “Ъ”.
Теперь, говорят собеседники “Ъ”, согласно докладу, ТЭС могут получить до 1,35 трлн руб., в эту сумму включены и предложения «РусГидро», претендующей на модернизацию своих тепловых станций на Дальнем Востоке. По данным “Ъ”, Минэнерго увеличило финансирование этих проектов вдвое, до 316 млрд руб. Ранее «РусГидро» просила на дальневосточные ТЭС (1,3 ГВт) 152,8 млрд руб., эту же цифру компания называла на совещании у Аркадия Дворковича 12 февраля. При этом, по данным “Ъ”, Минэнерго полностью поддержало заявку «Росэнергоатома» в объеме 945 млрд руб. В «РусГидро», «Росэнергоатоме», «Росатоме», а также в самом Минэнерго комментировать подробности доклада отказались.
При этом Минэнерго, как утверждают источники “Ъ”, де-факто подтвердило свою позицию по прекращению поддержки зеленой генерации за счет энергорынка после 2024 года (сейчас сектор поддерживается по схеме ДПМ). Согласно докладу, объем финансирования зеленой энергетики в рамках новой программы минимален — 400 млрд руб., из них 300 млрд руб. предлагается направить на строительство мусоросжигающих ТЭС (в «РТ-Инвест» «Ростеха», занимающейся развитием проектов, на запрос “Ъ” не ответили). Вероятно, речь идет только о первой волне строительства таких ТЭС — четырех в Подмосковье и одной в Татарстане, сейчас обсуждается возведение второй очереди.
Вячеслав Кравченко, замминистра энергетики РФ, в интервью “Ъ” 13 февраля
Шанс попасть (в программу модернизации генерации.— “Ъ”) есть у всех энергетиков, но приоритет — тепловые электростанции
Лоббисты зеленой генерации («Роснано», «Ренова» Виктора Вексельберга, Enel и др.) претендовали на 1,5 трлн руб. В «Роснано» (готовило консолидированную позицию сектора) сообщили, что незнакомы с докладом Минэнерго. Там напомнили, что для сохранения отрасли возобновляемой генерации в РФ нужно продлить программу поддержки на оптовом энергорынке в 2025–2035 годах со вводом не ниже 11,6 ГВт (то есть дополнительно к текущей программе еще около 6 ГВт).
Директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев находит странным предложение Минэнерго делить планируемые к изъятию из экономики средства без конкретных параметров эффективности затрат для потребителей и обязательств по их достижению. В Совете производителей энергии (СПЭ) затруднились прокомментировать предложения Минэнерго. Глава наблюдательного совета СПЭ Александра Панина из «Интер РАО» лишь напомнила, что тепловая генерация сейчас самая эффективная и больше других нуждается в поддержке.