Ломбардам вскоре предстоят очередные значительные траты в связи с законодательными изменениями. В настоящее время Госдумой рассматривается законопроект, обязывающий их использовать контрольно-кассовую технику (ККТ), в то время как до сих пор хватало залогового билета и договора о потребительском кредите. Представители ломбардов уверены, что введение ККТ излишне и больно ударит по существенной части игроков, и обращаются в различные инстанции, чтобы не допустить внедрения данной нормы.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, вчера Ассоциация развития ломбардов (АРЛ) направила письма (есть в распоряжении “Ъ”) на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина и главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной с просьбой отменить или отсрочить вступление в силу законопроекта, обязывающего ломбарды применять ККТ. Эта норма содержится в проекте «О внесении изменений в федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа"», принятом Госдумой в первом чтении 21 февраля.
Введение ККТ может привести к массовым нарушениям законодательства со стороны ломбардов и оттоку с рынка легальных игроков, предупреждают авторы письма. В случае введения требования по ККТ ломбарды ждет утроение перечня обязательных отчетных документов. «Ломбард с момента принятия закона будет обязан выдавать заемщику кассовый чек, залоговый билет и договор потребительского займа»,— пишет председатель АРЛ Сергей Соковников. «В течение всей истории существования ломбардов как в СССР, так и в современной России участники рынка, оформляя договоры займа, использовали утвержденную Минфином форму — залоговый билет,— указывает он.— Применение ККТ необходимо лишь при реализации заложенного имущества».
В ЦБ не стали комментировать письмо АРЛ, рекомендовав обратиться в Минфин. В Минфине же переадресовали вопрос обратно в ЦБ.
Залоговый билет — документ, выдаваемый при сдаче имущества в ломбард, в нем содержится информация о заемщике, закладываемом имуществе, оценочной стоимости, сумме и сроках предоставления займа. Именно он является бланком строгой отчетности и утверждается Минфином, подчеркнули в АРЛ. Участников рынка и так давно не устраивало, что клиенту надо представлять помимо залогового билета еще и договор потребительского займа по форме, утвержденной ЦБ. И регулятор намеревался пойти ломбардам навстречу и объединить эти два документа, что даже предусмотрено «дорожной картой» развития рынка ломбардов до 2020 года (см. “Ъ” от 29 декабря 2016 года).
Однако эту маленькую победу полностью перечеркнет требование об использовании ККТ, исполнение которого сопряжено со значительными затратами, отмечают участники рынка. «Введение обязанности по приобретению ККТ для оформления выдачи и погашения займов на сеть из 20 тыс. точек (около 5 тыс. ломбардов) повлечет единовременные затраты ломбардов в размере 30 тыс. руб. на одну точку»,— предупреждает господин Соковников. По его подсчетам, в целом затраты участников рынка составят более 600 млн руб., что весьма существенно на фоне падающего рынка. По его оценкам, в 2017 году совокупный объем займов ломбардов сократился примерно на 1 млрд руб. Год назад ЦБ оценивал совокупный портфель ломбардов в 40 млрд руб., прогнозируя его рост к 2020 году до более чем 60 млрд руб. Тем не менее пока предпосылок для роста по крайней мере в 2018 году нет, указывает господин Соковников.
Одна из причин отрицательной динамики на рынке ломбардов — сокращение числа игроков на фоне растущей регуляторной нагрузки, отмечают эксперты. «Ломбарды представляют в Банк России уже 16 отчетов: 12 ежемесячных по движению денежных средств и четыре ежеквартальных»,— приводится статистика в письмах АРЛ. При этом представители ломбардов жалуются на рост черного рынка — «комиссионных магазинов, скупочных организаций и просто лиц, стоящих на улице и предлагающих заключить договоры займа под залог вещей».
Пока ломбарды нашли поддержку лишь в Коалиции владельцев малых торговых форматов и киосков, где также считают требования по ККТ для ломбардного рынка избыточными. «Это один из примеров перегиба государства в стремлении к тотальной цифровизации,— говорит глава Коалиции Владлен Максимов.— Некоторые ведомства в стремлении максимально отследить финансовые потоки на ней просто зациклились».