разоружение
Вчера в Совете федерации прошел "круглый стол", посвященный проблемам уничтожения химического оружия в России. На нем присутствовали все заинтересованные стороны: законодатели, исполнители, представители регионов и лидеры общественных организаций. В дискуссии выявились три основные проблемы химразоружения: недостаточное финансирование, нерешенные социальные вопросы и неопределенность дальнейшей перспективы использования заводов по уничтожению химоружия.
Проведение "круглого стола" приурочили к знаменательной дате: 15 декабря был подписан акт о приемке завода по уничтожению химоружия в поселке Горный Саратовской области. "Что дальше?" — это был, пожалуй, главный вопрос, на который пытались найти ответы присутствовавшие на заседании.
Первый зампред СФ Валерий Горегляд сообщил, что на следующий год на химразоружение в бюджете планируется столько же средств, как и в этом году,— 5,4 млрд руб. Еще около 6,6 млрд руб. предполагается получить за счет зарубежной помощи. "Несмотря на сложные экономические условия в России, удалось увеличить финансирование программы по сравнению с прошлым годом в 2 раза, а по сравнению с 2000-м — в 11 раз",— сообщил господин Горегляд.
Однако его оптимизма не разделил первый замгендиректора Российского агентства по боеприпасам Андрей Калинин (агентство отвечает за реализацию программы уничтожения химоружия). По его словам, из предусмотренных программой на этот год 8 млрд руб. получено лишь 70%. Программа на следующий год предполагает затраты в 12 млрд руб., а в бюджете предусмотрено только 45% от этой суммы.
По словам господина Калинина, "пока не вызывает сомнений, что Россия выполнит в оговоренный срок (в 2003 году.— Ъ) только первый этап конвенции по уничтожению химоружия" — уничтожение 1% общероссийских запасов боевых отравляющих веществ (400 т). На втором этапе (в 2007 году) Москва должна уничтожить 20% (8000 т), что можно сделать силами завода в Горном и сооружаемого завода в поселке Камбарка (Удмуртия). А вот третий этап (уничтожение 45% в 2008 году) пока под вопросом: для его реализации необходимо строительство завода в городе Щучье (Курганская область), финансирование которого взяли на себя США. Но пока строительство не началось.
По-иному на строительство завода в Щучьем предложил посмотреть зампред СФ Андрей Вихарев, представляющий как раз Курганскую область. По его мнению, задержка строительства отрицательно сказывается на местных жителях: "Большинство из них живут за счет своих хозяйств, огородов. Но как только объявили, что в Щучьем строится завод по уничтожению химического оружия, у местных бабушек перестали покупать картошку. И здесь бесполезно объяснять, что завода еще нет. Но мнение субъекта не интересует 'Росбоеприпасы'".
Для разрешения социальных проблем министр промышленности Саратовской области Сергей Лисовский предложил изменить законодательство, которое пока предусматривает, что на эти цели отчисляется до 10% от выделяемой на создание объектов суммы. "Мы предлагаем изменить формулировку на 'не менее 10%',— сообщил господин Лисовский.— Опыт показывает, что затраты на социальные структуры являются лучшим способом агитации местного населения, чем всякие другие рекламные кампании". Кроме того, министр предложил выделять средства на разработку проектов дальнейшего использования заводов по уничтожению химоружия. Например, завод в Щучьем должен завершить свою работу уже в 2005 году. "Бросить такой объект, всю созданную для него инфраструктуру просто недопустимо",— считает Сергей Лисовский.
В завершение совещания председатель комитета по международным делам СФ Михаил Маргелов затронул тему ввоза в Россию зарубежного химоружия для его уничтожения. "Во время моего сентябрьского визита в Вашингтон наши американские коллеги высказали опасение, что лоббисты 'продавят' такое решение через Совет федерации и Думу в качестве компенсации за зарубежную помощь,— сообщил Михаил Маргелов.— Я глубоко убежден — этого не будет. У нас своих запасов 40 тыс. тонн!"
В конце концов все присутствовавшие на "круглом столе" сошлись на том, что, несмотря на испытываемые ныне проблемы, "уничтожение запасов химоружия для России — вопрос сегодняшнего дня, эту проблему нельзя оставлять на будущее".
КОНСТАНТИН Ъ-ЛАНТРАТОВ