В предвыборный период ФАС решила заранее разобраться, собираются ли нефтяники выполнять необязательные для них рекомендации Минэнерго по уровню запасов топлива. Также регулятор намерен получить объяснения резкого — почти на 41% — роста экспорта бензина на фоне снижения поставок на внутренний рынок. Эксперты не сомневаются, что внимание правительства и традиционный рост производства в марте гарантируют стабильность цен на бензин до середины мая. Но ситуация с сезонным дизтопливом, продажи которого на бирже более месяца минимальны, может обостриться.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, ФАС проверит, не нарушает ли антимонопольное законодательство резкий рост экспорта автобензинов — на 40,9% с начала года, по данным ЦДУ ТЭК. Такое решение принято по итогам заседания биржевого комитета СПбМТСБ 28 февраля. По данным источников “Ъ”, у ФАС есть вопросы к производителям и по продажам нефтепродуктов на бирже. Они в феврале снизились к январю на 7%, до 1,38 млн тонн, объемы торгов по бензинам — на 18%, до 611 тыс. тонн.
У ФАС есть претензии и к уровню запасов нефтепродуктов на НПЗ и нефтебазах. Как говорится в протоколе заседания биржевого комитета, до 19 марта компании должны представить регулятору данные о плановых резервах на 1 апреля, текущих объемах и мерах по выполнению рекомендаций Минэнерго (запросы должны быть отправлены завтра). Минэнерго рекомендует, что для предотвращения дефицита на фоне сезонно растущего спроса к апрелю уровень остатков бензина должен быть не менее 2 млн тонн. На конец февраля, по данным ЦДУ ТЭК, запасы были на уровне 1,65 млн тонн.
Глава управления регулирования ТЭКа ФАС Дмитрий Махонин отмечает, что законодательно нормативы по запасам нефтепродуктов в РФ не закреплены, хотя регулятор предлагал это. Так что, по его словам, ФАС важно понимать текущий уровень резервов, а также то, собираются ли нефтекомпании вообще выполнять рекомендации Минэнерго. Не стоит ожидать сиюминутного влияния роста экспорта бензинов на их цены на бирже или в рознице, считает чиновник, буквально на следующей неделе ситуация может измениться, а на цену влияет много факторов, которые формируются не за один день. ФАС постоянно следит за ситуацией, напоминает господин Махонин. Пока в предвыборный период цены остаются относительно стабильными: с 26 февраля по 2 марта, по данным «Кортеса», оптовая стоимость бензина АИ-92 выросла на 0,4%, до 40,9 тыс. руб. за тонну, АИ-95 — на 0,9%, до 41,8 тыс. руб. за тонну.
Глава «Аналитики товарных рынков» Михаил Турукалов не ожидает роста цен на бензины в ближайшее время. В марте, говорит он, нефтекомпании исторически увеличивают до максимума запасы топлива накануне плановых ремонтов, и этот год вряд ли будет исключением. Другой вопрос, что нарастить резервы они должны не в ущерб реализации товара на бирже и во внебиржевом сегменте, а также не за счет закупки нефтепродуктов друг у друга.
Но, полагает эксперт, компании вряд ли пойдут на конфликт с правительством и запасы будут увеличивать за счет снижения экспорта и роста производства.
Если резервы к середине апреля достигнут традиционного максимума в 2 млн тонн, это до середины мая может стабилизировать оптовые цены. По словам господина Турукалова, в предыдущие годы рост цен весной возобновлялся лишь при падении запасов ниже уровня 1,7 млн тонн, на что требовалось не менее шести недель.
Но, добавляет эксперт, если ситуация с бензинами не вызывает серьезных опасений, то на рынке дизтоплива проблемы обостряются. Почти весь февраль и в начале марта крупнейшие производители в день продавали на бирже менее 8 тыс. тонн железнодорожных партий межсезонного и летнего дизтоплива. Биржевые цены на межсезонное дизтопливо уже доросли до уровня зимнего, говорит Михаил Турукалов. По его данным, сейчас внутренняя цена на дизтопливо дает премию 2–2,5 тыс. руб. на тонну к экспортному паритету. Это подтверждает необходимость повышать нормативы продаж дизтоплива на бирже, чтобы у нефтекомпаний не было возможности завышать биржевые цены, считает господин Турукалов.
Создание прозрачных биржевых, в том числе композитных, индексов на дизтопливо в межсезонье в ФАС будут обсуждать 20 марта на очередном заседании рабочей группы по запасам. Также на повестку вынесены вопросы формирования гибких акцизов на нефтепродукты (давняя идея ФАС) и возможного изменения методики Минэнерго и ЦДУ ТЭК в сфере формирования и расхода резервов нефтепродуктов. В ФАС “Ъ” пояснили, что работа по этим вопросам идет систематически и на совещании планируется актуализировать позиции нефтекомпаний.