Правительство Ульяновской области решило оказать содействие переходу ресурсоснабжающих организаций на прямые договоры с жильцами многоквартирных домов еще до принятия соответствующего федерального закона. Региональные чиновники считают, что это исключит возможность использования платежей недобросовестными управляющими компаниями на нецелевые расходы. Ресурсники надеются, что смогут снизить задолженность потребителей, которая только за тепло и ГВС составляет около 3 млрд руб.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов обсудил с руководством ульяновского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» (дочерняя компания «Т Плюс») вопросы ускорения перехода на прямые договоры с потребителями ресурсов, сообщает пресс-службы главы региона. Поручение о принятии федерального закона о прямых договорах потребителей с ресурсоснабжающими организациями давал в декабре президент Владимир Путин, но «действующее законодательство позволяет уже начать эту работу» (законопроект в декабре был принят в первом чтении госдумой, но сейчас отправлен на доработку).
Как отмечалось на встрече господина Морозова с представителями «Т Плюс», прямые договоры позволят «исключить возможность недобросовестных управляющих организаций направлять средства граждан на нецелевое использование», создавая тем самым долги перед ресурсоснабжающими организациями (РСО). Речь идет о тех УК, ТСЖ и ЖСК, которые получают платежи за коммунальные услуги сначала на свой счет, а затем расплачиваются с поставщиками коммунальных ресурсов, направляя часть средств на иные нужды. Такой возможности нет у УК, проводящих расчеты через РИЦ, биллинговая система которого позволяет расщеплять платежи и направлять их напрямую ресурсникам. Остальные долги — это выпадающие доходы, возникающие из-за постоянной «вилки» между фактическим потреблением по счетчикам и выставляемыми счетами, а также просто неплатежи жильцов.
Как пояснил „Ъ“ директор ульяновского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» Сергей Гужев, в целом долг за поставленные тепло и ГВС по региону составляет 3 млрд руб., и он продолжает расти. Из этой суммы 1 млрд руб. — долги муниципальных компаний Ульяновска «Теплоком» и «Теплосервис», накопившиеся до 2012 г., когда компании выступали в качестве посредников, собирая деньги сами и затем расплачиваясь с поставщиком (теперь они только получают плату за транспортировку по сетям, принадлежащим муниципалитету). Долг УК, ТСЖ и ЖСК — 1,7 млрд руб. По данным сайта «Т Плюс», на 1 января 2018 г. наибольшая задолженность образовалась у ОАО «ГУК Засвияжского района» (603 млн руб.), ЖСК «Комплекс» (133 млн руб.), ОАО «ГУК Ленинского района» (74 млн руб.), ООО СК «Фундамент» (73 млн руб.). Всего на особом контроле у «Т Плюс» 102 управляющие организации ЖКХ, в отношении части из них в арбитраже рассматриваются дела о банкротстве.
В «ЭнергосбыТ Плюс» уверены, что ничто не мешает заключать прямые договоры уже сейчас, отмечая, что на них уже перешли 85% потребителей Ульяновска. По словам господина Гужева, полный переход на них позволит компании самим работать с неплательщиками, отсуживать эти долги и требовать их выплаты через судебных приставов, вплоть до изъятия имущества. Сергей Гужев подчеркивает, что добросовестные потребители перехода и не заметят, «как платили, так и будут платить», зато это позволит улучшить ситуацию с долгами и оперативно решать вопросы качества услуг через обновленный клиентский офис компании.
Руководитель СРО управляющих компаний НП «Симбирский дом» Григорий Николаев отмечает, что долги населения составляют лишь 20–30%, а все остальное — выпадающие доходы, и переход на прямые договоры до принятия соответствующего федерального закона противоречит ст. 161 Жилищного кодекса, «по которой именно УК обязаны заключать договоры со всеми поставщиками». «А нарушение 161 статьи — это нарушения лицензионных требований, и те, что перешли на прямые договоры, сделали это на свой страх и риск», — считает руководитель СРО. Но в целом господин Николаев поддерживает переход на прямые договоры, так как это, «возможно, снимет нагрузку с УК и разрешит проблему с выпадающими доходами». «В законопроекте могут быть подводные камни, и пока неизвестно, кто будет защищать интересы собственников жилья, кто будет теперь снимать показания общедомовых приборов учета и следить за температурным режимом в каждом доме», — заметил руководитель СРО.
«Пока в законопроекте не были прописаны вопросы защиты собственников жилья и особенности работы с УК, — поясняет исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Светлана Разворотнева, участвовавшая в экспертизе федерального законопроекта, — новая законодательная инициатива не требует полного перевода всех на прямые договоры, согласно его нормам, это возможно только по решению собраний собственников жилья или в случаях, когда есть подтвержденный судом долг управляющей компании».