Как выяснил “Ъ”, в российском агропроме назревает крупный конфликт из-за средств господдержки. Сейчас деньги бюджета на скидки на сельхозтехнику — в 2018 году не менее 10 млрд руб.— получают заводы, но агропром требует передать их напрямую фермерам. Текущая схема ограничивает выбор закупаемой техники и не стимулирует технологическое развитие, считают аграрии. Производители техники претензии отвергают, апеллируя к росту производства в условиях господдержки.
Фото: Дмитрий Брушко, Коммерсантъ / купить фото
Союз предприятий АПК «Возрождение» предлагает направлять бюджетные средства по постановлению правительства №1432 (на скидки на отечественную сельхозтехнику в размере 15–20% от цены) не машиностроителям, а напрямую фермерам, которые «лучше знают, какую технику и оборудование им нужно», рассказали “Ъ” в союзе. Сейчас, по мнению АПК, фермеры покупают то, что могут, а не то, что хотели бы. «Возрождение» хочет направить госсубсидии не на прямые скидки, а на льготные кредиты и лизинг для сельхозпредприятий: так, поддержку смогут получить все предприятия, а не «избранные заводы». По данным союза, число получающих субсидии заводов сокращается и их уже осталось около тридцати.
В Минсельхозе “Ъ” рассказали, что за пять лет объем субсидий по постановлению №1432 превысил 34 млрд руб. Так, в 2015 году было куплено 6,4 тыс. единиц сельхозтехники, в 2016-м — 17,4 тыс., в 2017-м — 26,4 тыс. В 2018 году на программу предусмотрено 10 млрд руб. В министерстве говорят, что поддержка частично компенсирует выбытие старой техники и увеличивает темпы перевооружения аграриев. В «Росспецмаше» (включает и сельхозмашиностроителей) рассказывают, что в 2013–2017 годах приобретение техники по субсидиям выросло в 34 раза, до 26,4 тыс. штук, объем выпуска вырос втрое, до 107,2 млрд руб.
В «Возрождении» утверждают, что основные игроки на рынке практически монополизировали субсидии: «70% получает "Ростсельмаш" (входит в "Росспецмаш".— “Ъ”) с дочерними структурами». Не все отечественные предприятия проходят по параметрам «российскости», записанным в постановлениях, хотя и считается, что участвовать могут все заводы из РФ, говорят в союзе, а субсидирование ограниченного круга предприятий снижает эффективность производства и качество техники.
В «Росспецмаше» утверждают, что все без исключения заводы РФ могут принять участие в госпрограмме, а количество заводов выросло за 2013–2017 годы с 28 до 75 штук. Но в 2018 году субсидии получают лишь 12 производителей, говорит источник “Ъ” на рынке. В ассоциации также замечают, что «представители иностранных концернов», ведущие в РФ «сборку, а по сути, предпродажную подготовку импортных машин», получать субсидии не могут, но они «пытаются получать госденьги обманом, заявляют, что их не пускают в программу или что программа неэффективная». Выпуск вырос, парирует источник “Ъ”, но, по данным Минсельхоза, за пять лет субсидий парк уменьшился на 15%.
По данным Росстата, парк основных видов сельхозтехники сокращается 25 лет подряд. По данным Минсельхоза, в последние пять лет удельный вес техники старше десяти лет сохраняется на уровне 60%. В «Возрождении» отмечают, что субсидия снижает производительность труда: объем средств зависит от числа работников. За три года в сельхозмашиностроении численность работников выросла на 22%, до 37,5 тыс. человек, средняя зарплата — на 22%, до 33,8 тыс. руб., налоги в бюджеты всех уровней — на 61%, до 23,2 млрд руб.
В союзе также настаивают, что господдержка должна идти на развитие производства, а не на прямые скидки: нужны льготные кредиты на НИОКР, оборудование, модернизацию. При этом в «Возрождении» говорят и о поддержке заводов по производству комплектующих для импортозамещения. Так, по данным союза, в зерноуборочном комбайне «Ростсельмаша» используются двигатели Cummins, мосты ZF и Claas, карданные валы Walterscheid, гидравлика Danfoss и Bosch и т. д., но многие детали можно заменить отечественными.
Постановление №719 (записаны технологические операции, соответствие дает доступ к субсидиям) должно стимулировать рост конкурентоспособности и технологичности сельхозтехники, но изменения носят «косметический характер», а цена растет, утверждают в «Возрождении». «Обязательные операции препятствуют выходу на рынок новых предприятий, исключают применение альтернативных прогрессивных технологий», уверены в союзе. Также условие приводит к удорожанию техники из-за необходимости организации производства компонентов в нерентабельных объемах. Кроме того, по постановлению №1432 на технику должны быть установлены российские двигатели, но, по данным Минсельхоза, на них приходится свыше трети отказов техники, поставляемой в рамках постановления.