|
Главный банкир России |
 |
| Фото: АЛЕКСЕЙ КУДЕНКО, "Ъ" |
| Сергей Игнатьев удивил банкиров сперва своим назначением, а затем и количеством проведенных реформ |
По закону "О Банке России", срок полномочий Виктора Геращенко на посту главы Центробанка истекал в сентябре. По тому же закону, за три месяца до этого президент должен внести на рассмотрение Госдумы кандидатуру нового председателя. Поэтому решение Владимира Путина сменить главу Банка России в середине марта застало банковский рынок врасплох. Тем более что незадолго до этого Виктор Геращенко, обычно не комментирующий свои перспективы на посту главы ЦБ, заявил прессе, что готов на любой вариант,— то есть как уйти из банка, так и остаться на следующий срок.
Настоящие причины отставки Виктора Геращенко неизвестны до сих пор. Основной же версией является его несогласие с представленным правительством планом приватизации Внешторгбанка. Правительство требовало от ЦБ до конца года передать Белому дому акции Внешторгбанка.
Исполнять пожелания правительства пришлось новому председателю Центробанка. Его имя в день отставки Геращенко также назвал президент. Возглавить банк он предложил Сергею Игнатьеву, автору той самой приватизации Внешторгбанка, против которой резко выступал Виктор Геращенко.
Сергей Игнатьев во власти человек не новый — но никогда не был публичным политиком. В отличие от Виктора Геращенко, он не имеет финансового образования и до назначения главой ЦБ проблемами банковской системы занимался постольку-поскольку. Именно поэтому его назначение стало настоящим сюрпризом. Да и сам Сергей Игнатьев за девять месяцев работы на посту председателя ЦБ успел преподнести несколько сюрпризов: либерализовал порядок обязательной продажи экспортерами валютной выручки, отменил квоту на присутствие иностранного капитала в российской банковской системе и дважды снизил ставку рефинансирования.
ЦИФРА ГОДА
40°
Минувший год вне всякого сомнения запомнится всем операторам алкогольного рынка.
Во-первых, у владельца группы SPI Юрия Шефлера отняли права на товарные знаки "Столичная" и "Московская". Что это произойдет, стало понятно еще в конце прошлого года. А в этом году государство в лице Минсельхоза методично добивалось поставленной задачи. Сначала было создано федеральное казенное предприятие "Союзплодимпорт", которому поручили заниматься раздачей лицензий на выпуск "Столичной". Затем юристы Минсельхоза добились отмены регистрации тех товарных знаков, которые контролировала SPI. И как итог — начало производства казенной "Столичной" на нескольких заводах страны.
Вторым "алкогольным событием" года стала смена главы "алкогольного министерства" — ФГУП "Росспиртпром", управляющего госпакетами акций более 80 ликероводочных заводов страны, в том числе московского "Кристалла".
Слухи о том, что гендиректора ФГУП Сергея Зивенко хотят отправить в отставку, ходили с весны. В конце июля слухи наконец подтвердились, и господин Зивенко был уволен. Его место занял Петр Мясоедов. После этого еще около месяца сторонники господина Мясоедова пытались убрать с "Кристалла" людей из команды прежнего гендиректора. Попытки успехом не увенчались. Сторонники бывшего главы ФГУП ушли с завода сами, а господин Зивенко сохранил за собой контроль над частью сбыта крупнейшего предприятия отрасли. Речь о том, что уже в октябре общественности была представлена корпорация "Град" с заявленным оборотом в $500 млн, которая объединила крупнейшие сбытовые структуры "Росспиртпрома". Одним из акционеров корпорации и стал господин Зивенко.
А в октябре Счетная палата распространила результаты проверки деятельности ФГУП за период, когда им управлял Сергей Зивенко. Результаты его работы аудиторы Счетной палаты сочли неудовлетворительными. И пообещали передать материалы в прокуратуру. В свою очередь господин Зивенко пообещал подать на Счетную палату в суд, а также обвинил новое руководство ФГУП в сокрытии документов, которые подтверждают, что бывший глава "Росспиртпрома" работал хорошо.
ЛИЦО ГОДА
Советник по скандалам
Система сдержек и противовесов у каждого российского президента своя. Владимир Путин с ее построением не спешит. Однако уже сейчас ясно, что самый оригинальный элемент этой системы — советник президента Андрей Илларионов.
 |
| Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ, "Ъ" |
| Андрей Илларионов не дает скучать ни правительству, ни бизнесменам |
В июне, практически одновременно с оглашением бюджетного послания президента, Андрей Илларионов объявил, что правительство совершило "настоящее предательство". Рассуждал при этом советник так. Владимир Путин, сменяя Бориса Ельцина, поставил задачу: Россия за 15 лет должна догнать по такому показателю, как ВВП на душу населения, Испанию с Португалией. Для этого ВВП должен все 15 лет расти в среднем на 8% в год. Эту программу, счел Илларионов, и обязано реализовывать правительство Михаила Касьянова. Оно же, в сущности, предало президента, взяв в начале 2002 года пониженные обязательства — а именно рост в 3,5%. Скандал завершился загадочно. Михаил Касьянов пришел в Думу и не моргнув глазом заявил: "Прорывов не будет!" Какова роль Илларионова в том, что ВВП вырастет, согласно правительственным прогнозам, все-таки на 4-4,2%,— так и осталось кремлевской тайной.
Второй скандал случился в ноябре. И не в Москве, а в Бостоне. Там, на российско-американском семинаре по привлечению американских инвестиций в российскую экономику, Андрей Илларионов во всеуслышание заявил, что "РАО ЕЭС не та компания, в которую стоит инвестировать". Последствия не замедлили сказаться — котировки акций РАО ЕЭС упали, а назначенное на 18 декабря второе чтение пакета законопроектов по реформе электроэнергетики не состоялось. Перенос второго чтения на 2003 год может означать, что пауза в энергореформе рискует затянуться, ведь выборный год явно для нее не лучшее время.
СКАНДАЛ ГОДА
Нефтяные похищения
12 сентября в подмосковном поселке Внуково был похищен вице-президент и главный финансист ЛУКОЙЛа Сергей Кукура. Люди в масках остановили машину, в которой он ехал на работу, нейтрализовали водителя и охранника и увезли господина Кукуру в неизвестном направлении. Вечером того же дня пресс-служба ЛУКОЙЛа сообщила, что вице-президента похитили с целью выкупа. Затем в ЛУКОЙЛ якобы позвонил неизвестный и потребовал за пленника $6 млн наличными, а после второго звонка была найдена видеокассета, на которой похищенный вице-президент просил скорее заплатить выкуп.
Однако, по мнению оперативников, в истории с похищением слишком много нестыковок. Поэтому появилась версия, что похищение это скорее инсценированное, чем настоящее. Причина — коммерческий конфликт с участием ЛУКОЙЛа или даже проблемы внутри самой компании. Цель похищения не получение денег, а скорее намек руководству нефтяного гиганта.
 |
| Фото: ЮРИЙ МАРТЬЯНОВ, "Ъ" |
| Похищение Сергея Кукуры положило начало целой серии аналогичных преступлений |
Следующей заложницей больших нефтяных денег стала 76-летняя Елена Ткебучава, мать вице-президента "Славнефти" Джумбера Ткебучавы, живущая в Абхазии. 16 ноября к ней в дом проникли неизвестные и увезли ее. Пропажи хватились не сразу, и она провела в заложницах почти месяц. Как только о похищении узнал ее сын, он вылетел в Сухуми, и через несколько дней женщина была на свободе. Что сыграло в этом главную роль — неизвестно.
История с похищением отца вице-президента ЛУКОЙЛа Вагита Шарифова, 79-летнего Сади, закончилась трагически. 1 декабря к нему в дом в Дманисском районе Грузии ворвались обычные грабители. Они отобрали у старика золотые украшения и деньги, а узнав от хозяина, что его сын крупный московский бизнесмен, решили "подзаработать" и на выкупе. Пожилого человека повезли в соседнее село, надеясь спрятать там, а затем потребовать с Вагита Шарифова $400 тыс. Однако в дороге у старика не выдержало сердце, и он умер. Труп нашли лишь через две недели. Бандитов удалось задержать.
ПРОЕКТ ГОДА
Езда с предоплатой
В законодательной сфере прорывом года считается принятие закона "Об обязательном страховании ответственности автовладельцев". Закон вступит в силу летом будущего года. Управление автомобилем без страховки будет считаться таким же нарушением, как езда без прав или талона о прохождении техосмотра. Взамен водителям обещают возмещение от страховщиков по всем авариям на дорогах.
Так называемая автогражданка провела в Госдуме шесть лет, за что получила репутацию одного из самых "непроходных" законов. Тем не менее в мае президент подписал закон. Законом закреплены выплаты пострадавшим в ДТП размером 400 тыс. руб. Из них 260 тыс. руб. возместит страховщик в том случае, если водитель причинил ущерб здоровью нескольких участников дорожного движения; до 160 тыс. руб. выплачивается, если пострадавший в аварии один. Выплаты по пострадавшему в ДТП имуществу нескольких участников составляют до 160 тыс. руб.; если пострадало имущество одного владельца — до 120 тыс.
Страховаться обязаны будут владельцы практически всех видов транспорта — от легковых автомобилей до трамваев. Согласно закону, страхованию не подлежит лишь ответственность владельцев транспортных средств, "имеющих максимальную конструктивную скорость не более 20 км/ч... а также транспортных средств, используемых в вооруженных силах". То есть асфальтоукладочные катки и военная техника страховаться не будут.
Государство отвело автовладельцам время на то, чтобы привыкнуть к мысли об обязательных тратах на страховку. За отсутствие страховки сотрудники ГАИ-ГИБДД будут штрафовать автовладельцев на суммы от трех до восьми МРОТ в зависимости от того, сможет ли водитель доказать инспектору, что он "просто забыл полис дома".
До сих пор остается открытым вопрос о стоимости такой страховки. Осенью Минфин рассчитал базовую стоимость полисов. Для частного владельца легкового автомобиля цена годовой страховки составила 2,11 тыс. руб. На конечную стоимость страховки влиял целый ряд территориальных и возрастных коэффициентов. Например, для московского автовладельца применялся коэффициент 2. В результате стоимость страховки вырастала до $133. Российский союз автостраховщиков предложил свое видение тарифов. По их расчетам, частник должен платить 2,8 тыс. руб. Наконец в середине декабря Минфин пересчитал тариф, и базовая стоимость страховки подешевела до 1,95 тыс. руб. В отличие от страховщиков, чиновники Минфина предложили закладывать в стоимость полиса мощность двигателя автомобиля, с тем чтобы владельцы маломощных машин платили меньше. Конечную стоимость страховки должно определить правительство к концу года.
ПРОВАЛ ГОДА
Низкорослая экономика
В мае, выступая в Думе, премьер Михаил Касьянов заявил, что "прорывов в экономике не будет". И слово свое сдержал.
Президент прозрачно намекал премьеру, что нужно обеспечить в 2002-м и последующих годах рост в 8% ВВП. Премьер же вслед за министром экономразвития Германом Грефом обещал в 2002 году не более 3,5%. Слишком уж мировые цены на нефть, от состояния которых зависит не только экспортное, но и внутреннее производство, были нестабильны. Правда, к концу года цены подросли и экономический рост достиг почти 4,3% ВВП. Так что президент может быть доволен: премьер понемногу принимает его сторону. Однако на самом деле никакого роста в России не наблюдается. Вернее, его качественные параметры не соответствуют экономическим потребностям страны. В основном в уходящем году росла розничная торговля, потребности которой во все большей мере удовлетворяются импортом, и ТЭК. Остальное же производство практически стояло на месте. Что неудивительно, так как инвестиционный рост не превысил 3%. В стране наступила инвестиционная пауза. В российское производство никто не хочет вкладываться: ни иностранные инвесторы, ни свои. Причина — низкая конкурентоспособность российской промышленности. В свою очередь, низкая конкурентоспособность объясняется, во-первых, слишком большим притоком нефтедолларов, вызывающим рост реального курса рубля, во-вторых — нерационально высокими налогами.
Правда, в стране уже второй год проводится налоговая реформа (снижен подоходный налог и налог на прибыль, отменены налоги с оборота), что позволяет Минфину рапортовать о постоянном снижении налогового пресса. В 2001 году в виде налогов изымалось 33,9% ВВП, в этом — 33%, в 2003-м — 30,7%. Но это по данным Минфина. По оценкам же РСПП, в этом году изъяли в виде налогов 41% ВВП, в 2003-м отберут 39,5%. При этом президент заявил, что налоговую реформу надо приостановить, иначе нечем будет наполнить бюджет. По мнению же советника президента Андрея Илларионова, экономический рост достигает 8% только в том случае, если госрасходы, а соответственно и питающие их налоги не превосходят 25% ВВП в год.
ДЕНЬ ГОДА
Торг, которого не было
Чтобы не сорвать выплаты по внешнему долгу в следующем году, правительство в этом году продало "Славнефть" — девятую по объему добычи нефтяную компанию страны. Владельцы "Сибнефти" купили ее, почти не торгуясь, за $1,86 млрд. Заплатить за нее больше их конкурентам не позволили российские суды.
 |
| Фото: АЛЕКСЕЙ КУДЕНКО, "Ъ" |
| Государство передало знамя "Славнефти" в частные руки, почти не торгуясь |
"Честный и прозрачный" аукцион едва не подпортили претенденты, которые не поняли, что победитель был определен задолго до его начала. Заявку через аффилированную структуру подала госкомпания "Роснефть". Возможно, покупать она ничего не собиралась — но цену бы подняла наверняка, ответив таким образом на летнюю победу акционеров "Сибнефти" в борьбе за московский офис "Славнефти". Чтобы не тратить времени на несерьезного покупателя, его от торгов отстранили — по решению Ленинск-Кузнецкого суда, куда подал жалобу на действия "Роснефти" владелец нескольких акций этой компании Алексей Токарь. Решением суда от торгов были отстранены и Тюменская нефтяная компания, и нефтекомпания "Енисей".
Самый богатый претендент — China National Petroleum Corporation — добровольно отказался от участия в аукционе: китайским товарищам в РФФИ популярно объяснили, что до российской нефти их все равно не допустят.
Победила компания "Инвестойл", которая, как выяснилось позднее, принадлежала "Сибнефти" и Тюменской нефтяной компании. То есть потенциальные конкуренты просто сговорились о конечной цене.
"В ходе торгов цена продажи акций 'Славнефти' превысила стартовую почти на 10%. При такой высокой стартовой цене это превышение является достаточно хорошим показателем",— заявил после аукциона журналистам первый заместитель председателя РФФИ Кирилл Томащук. Пожалуй, никакое другое ведомство с этой оценкой не согласно. Разумеется, результаты конкурса никто отменить не пытается. Ведь известно, что все происходящее на нем было одобрено лично Михаилом Касьяновым. Чиновники, комментируя итоги торгов, ограничивались лишь общими фразами о том, что в общем-то "можно было и побольше денег за такую компанию получить".