Новороссийский морской торговый порт (НМТП) вновь стал объектом внимания ФАС. По данным “Ъ”, порт стал единственным стивидором, который получил от ведомства запрос на предоставление информации о портовых тарифах с 2016-го по февраль 2018 года. Источники “Ъ” на рынке не исключают, что после проигранных судов с НМТП служба предпримет новую попытку обвинить группу в нарушении антимонопольного законодательства и завышении тарифов. Но эксперты считают, что запрос может быть связан с контролем за исполнением поведенческих условий в рамках выкупа «Транснефтью» доли в НМТП у группы «Сумма».
Фото: Ирэн Майорова, Коммерсантъ / купить фото
Как рассказали “Ъ” источники в отрасли, в начале марта ФАС подготовила запрос на предоставление информации об оказываемых услугах в портах, который должен был поступить в «организации по списку». В ФАС “Ъ” кратко сообщили, что запрос был разослан отдельным структурам в рамках рассмотрения заявлений по конкретным фактам нарушения законодательства, не дав пояснений. Опрошенные “Ъ” стивидоры говорят, что к ним документ не поступал, но, по словам трех собеседников “Ъ” в отрасли, запрос получил лишь Новороссийский морской торговый порт (подконтролен СП «Транснефти» и группе «Сумма» Зиявудина Магомедова, последняя продает долю трубопроводной монополии). В НМТП информацию не комментируют, но источник “Ъ” в компании подтвердил получение бумаги.
По информации “Ъ”, до 7 марта НМТП должен был предоставить ФАС все данные по тарифам на погрузку, выгрузку и хранение грузов с начала 2016-го до конца февраля 2018 года, а также список компаний, которым предоставлялись услуги. При этом НМТП пока единственный стивидор, который смог оспорить в нескольких судебных инстанциях решение и предписание ФАС, выданное в 2016 году за злоупотребление доминирующим положением и установление монопольно высоких цен на услуги в порту. Входящий в группу Новороссийский порт смог в кассации оспорить штраф ФАС в 9,74 млрд руб.
Портовые тарифы были либерализованы в 2013–2014 годах. Но в 2016 году по поручению президента и после жалоб ряда участников рынка ФАС провела исследование и по итогам возбудила антимонопольные дела против девяти стивидоров. Часть была оправдана — портовые активы Андрея Мельниченко и входящий в UCL Holding Владимира Лисина Туапсинский морской торговый порт (другой актив холдинга — ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург», проиграв в первой инстанции, пытается в апелляции добиться отмены решения ФАС). А Global Ports заключила с ФАС в суде мировое соглашение, в рамках которого штраф снизили с 7 млрд руб. до символической суммы около 20 млн руб.
Игорь Артемьев, руководитель ФАС, в интервью “Ъ” 28 сентября 2017 года
У нас в руках два способа регулирования: тарифный и антимонопольный. В случае с портами и многими аэропортами нам хватит одного — антимонопольного
Одним из требований ФАС к стивидорам был перевод тарифов в рубли. Владимир Путин поручал это сделать еще в октябре 2015 года, а в августе 2017 года напомнил о поручении, заявив о необходимости перейти на рублевые расчеты до 1 января «с оговорками для конкретных ситуаций и проектов, чтобы не было убытков». Основные претензии по валютным расчетам со стороны главы ФАС Игоря Артемьева относились именно к НМТП. Источники “Ъ” на рынке не исключают, что новый запрос ФАС, направленный в НМТП, может запустить новый виток антимонопольных дел против группы. Другой собеседник “Ъ” на рынке считает, что при переходе контроля над портом от СП «Транснефти» и «Суммы» непосредственно к «Транснефти» отношения между регулятором и стивидором могут улучшиться.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров не исключает, что направление запроса связано с требованиями, которые ФАС выдвинула при согласовании сделки по покупке пакета акций НМТП «Транснефтью» (см. “Ъ” от 26 февраля). На основании полученной информации ФАС будет осуществлять последующий контроль тарифов, которые должны быть переведены в рубли не позднее чем через 30 дней с момента завершения сделки и затем повышаться не быстрее инфляции, говорит эксперт.