Профильные ведомства подготовили новую редакцию законопроекта о регулировании рынка краудфандинга. Она предполагает освобождение услуг профильных платформ от уплаты НДС, возможность их взаимодействия с бюро кредитных историй, возложение на площадки функций налогового агента по НДФЛ. Однако принципиальный для игроков рынка вопрос о лимитах инвестирования не решен, хотя законопроект планируется внести в Госдуму уже на этой неделе.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
В Минэкономики 16 марта прошла стратегическая сессия, на которой представители министерства и ЦБ обсудили с площадками новый вариант законопроекта о регулировании рынка краудфандинга. В ЦБ сообщили, что подготовлена новая редакция документа. «Позиция Минэкономики заключается в том, что законопроект должен способствовать развитию рынка народных инвестиций»,— добавил замминистра Олег Фомичев.
Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, в рамках новой редакции предложен ряд изменений. В частности, предоставлена возможность привлекать инвестиции всем видам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям. «Из документа исключены субъективные требования к деятельности краудплатформ, установлен порядок контроля Банком России, конкретизированы ограничения для лиц, не включенных в реестр операторов краудфандинговых платформ»,— добавили в министерстве. На сессии обсудили также основные проблемы развития краудфандинга. Для снятия ограничений предполагается обеспечение возможности освобождения от НДС услуг краудфандиговых платформ по аналогии с профессиональными участниками рынка ценных бумаг, возможность взаимодействия с бюро кредитных историй. Также предусмотрено выполнение операторами краудфандинговых платформ функций налогового агента по НДФЛ.
Участники рынка поддерживают изменения. По словам гендиректора p2b-платформы Penenza Дмитрия Пангина, теперь законопроект в большей степени решает задачу установки барьеров для недобросовестных игроков, а также поддержки краудлендинга — механизма финансирования малого и среднего бизнеса. «Если в финальной версии закона инвесторов освободят от НДФЛ, это значительно простимулирует отрасль»,— отмечает он.
В то же время, наиболее принципиальный для участников рынка вопрос о предельных суммах инвестиций в проекты остается открытым. «Отдельные положения документа, в том числе лимиты для инвесторов, еще будут обсуждаться»,— пояснили в Минэкономики. По словам собеседников “Ъ”, ЦБ настаивает на установлении лимита для неквалифицированных инвесторов на уровне 600 тыс. руб. в год, при этом он готов отказаться от ограничения лимита инвестирования в один проект. Однако на рассмотрение в Госдуму, скорее всего, будет вынесен вариант, изначально предлагаемый Минэкономики,— ограничить вложения для граждан, не являющихся квалифицированными инвесторами или индивидуальными предпринимателями (ИП), суммой 1,4 млн руб. в течение одного года.
Хотя это наиболее мягкие ограничения из обсуждавшихся, участники рынка с ними не согласны. По словам гендиректора краудинвестинговой площадки StartTrack.ru Константина Шабалина, сегодня инвесторы вкладывают значительно больше в проекты через площадки, даже ограничение, предлагаемое Минэкономики, очень негативно скажется на развитии рынка. По оценке Банка России, основанной на добровольно сдаваемой площадками отчетности, объем сделок, заключенных с использованием площадок, в 2017 году превысил 11 млрд руб. «Минимально адекватная для инвесторов сумма лимита — 2,5–3 млн руб., столько в среднем по рынку составляет годовой портфель инвестора»,— полагает господин Шабалин.
Как отмечает гендиректор «Города денег» Владислав Олейников, предложение Минэкономики о распространении на участников р2р-рынка порядка квалификации инвестора рынка ценных бумаг неприемлемо. «Логичнее, если правила и стандарты будут разрабатывать саморегулируемая организация или ассоциация, которая объединит участников рынка»,— полагает он. В дальнейшем ассоциация сможет вести общий учет квалифицированных инвесторов краудфандинга, добавляет господин Олейников, что даст возможность инвестору, один раз получив квалификацию, использовать ее на всех площадках.