Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов может уменьшиться в семь раз уже в 2018 году. Правительство поручило снизить ее, чтобы не допустить значительного роста тарифов для населения после перехода к реализации мусорной реформы. Участники рынка обращения с отходами отмечают, что сегодня этот платеж составляет до 25% от тарифа для населения. При этом опрошенные “Ъ” эксперты считают, что такая мера может затормозить развитие отрасли переработки.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
В правительстве приняли решение в несколько раз снизить размер платы за негативное воздействие на окружающую среду для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Об этом в ходе совещания по вопросам обращения с отходами сообщил замглавы Минстроя Андрей Чибис. По его словам, снижение ставки необходимо для того, чтобы «по потребителям не ударил рост стоимости услуги».
Сегодня, согласно закону об отходах, расходы на такую плату при захоронении ТКО должны учитываться в коммунальном тарифе для потребителя. Обязанность по исчислению и внесению платы появилась у операторов по обращению с отходами с 1 января 2016 года. По информации Федерального казначейства, в виде платы за негативное воздействие в 2017 году в бюджеты поступило 14,2 млрд руб. Руководитель ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин отмечает, что «большую часть этой суммы дают платежи за выбросы в атмосферный воздух и сбросы сточных вод».
Как следует из протокола (есть у “Ъ”) совещания у вице-премьера Дмитрия Козака, прошедшего 13 марта, предполагается, что ставка платы за негативное воздействие при размещении отходов четвертого класса (бытовые отходы) на 2018 год снизится в семь раз с дальнейшим увеличением на 15% в год в течение семи лет. Сегодня ее размер составляет 663,2 руб. за тонну мусора, размещенного на полигоне. Внести соответствующие поправки в законодательство поручено до 16 апреля Минприроды, Минстрою, Минэкономики, Минфину и ФАС. После принятия документа региональные операторы должны в течение двух месяцев пересмотреть тарифы, говорится в протоколе совещания.
Реализовать идею президента Владимира Путина об ограничении роста тарифов ЖКХ уровнем инфляции правительство пытается с 2012 года. При этом после перехода на новые схемы обращения с отходами, который должен завершиться до 2019 года, тариф для потребителей увеличится. «Решение снизить размер платежа — тактически верное, мы видим, что в ряде регионов бизнес элементарно боялся учитывать такую большую сумму в тарифах»,— сказал “Ъ” исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. «Сегодня плата за негативное воздействие на окружающую среду в тарифе регионального оператора составляет от 20–25%,— говорит гендиректор компании "Ремондис" в Мордовии (компания стала регоператором по обращению с отходами в республике) Светлана Бигессе.— Снижение ставки существенно уменьшит платежи населения». Помимо влияния на тариф для потребителя уменьшение платы за негативное воздействие, как следствие, уменьшит риски для регоператора из-за неплатежей, отмечает госпожа Бигессе. При этом она обращает внимание на противоречивость решения об уменьшении такой платы: «С социальной точки зрения тариф и платеж для населения действительно должны уменьшиться. С другой стороны, с точки зрения приоритетов экологической политики это решение не будет способствовать экономическому стимулированию отрасли переработки отходов, а именно созданию сортировочных и перерабатывающих мощностей, так как стоимость захоронения на полигонах останется низкой». Об этом же говорит Алексей Макрушин: «С точки зрения населения рост тарифов будет ограничен и снижен, но экономика строительства ухудшится. Логика здесь сегодня такая: я переработаю отходы, они не поедут на полигон. Значит, есть выгода вкладываться в инфраструктуру, чтобы не платить за негативное воздействие. При уменьшении платежа смысл теряется. Это вопрос баланса, что государству как заказчику реформы обращения с отходами важнее: снизить нагрузку на потребителя или создать отрасль переработки. Кроме того, плата за негативное воздействие была источником пополнения региональных бюджетов — это те средства, которые могли направляться на рекультивацию свалок, строительство инфраструктуры».