Законопроект депутата Виталия Милонова, предлагающий разрешить регистрацию в социальных сетях только лицам старше 14 лет и только по паспорту, подвергся критике экспертов «Открытого правительства». По мнению профильной рабочей группы, он приведет к десоциализации подростков и уменьшит их защищенность в интернете. Если сейчас несовершеннолетние пользователи могут скрыться за анонимным аккаунтом, то предлагаемое регулирование может сделать их персональные данные легкодоступными.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Внесенный в Госдуму депутатом Виталием Милоновым законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» избыточен и нецелесообразен, следует из заключения рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета при правительстве (есть у “Ъ”), отправленного главе комитета Госдумы по информполитике Леониду Левину и министру по делам «Открытого правительства» Михаилу Абызову. Предлагаемое депутатом регулирование не «соответствует объективной реальности и не обеспечивает достижения заявленной цели, несет угрозу десоциализации несовершеннолетних и повышает уровень их незащищенности в интернете», следует из заключения.
Законопроект Виталия Милонова, ранее включенный в примерную программу весенней сессии Госдумы, предлагает разрешить регистрацию в социальных сетях только пользователям не младше 14 лет, при этом администрация сайта обязана будет запрашивать у них паспорт. Граждан предлагается обязать регистрироваться только под настоящими именем и фамилией. «Необходимость предоставления паспортных данных для пользования соцсетями позволит решить проблему так называемых фейковых страниц»,— говорится в пояснительной записке к проекту. Согласно документу, гражданину запрещается иметь в одной соцсети больше одного профиля: за нарушение этой нормы грозит штраф в 3–5 тыс. руб.
Пользователь также может быть оштрафован на 1–3 тыс. руб., если предоставит недостоверную информацию при регистрации или не сообщит соцсети об изменении своих персональных данных. Также предлагается запретить распространение скриншотов переписки без разрешения лиц, участвовавших в ней.
Законопроект грозит штрафами и для бизнеса. В частности, поправки предполагают запрет на продажу несовершеннолетним пользователям товаров дистанционным способом с использованием соцсетей. Нарушителей этой нормы предлагается штрафовать на сумму до 30 тыс. руб. В законопроекте запрещается использование соцсетей работникам бюджетных организаций, в отношении других юридических лиц доступ работников к соцсетям предлагается урегулировать в дополнительных условиях трудового договора.
Николай Никифоров, глава Минкомсвязи, в июле 2014 года
В любых социальных сетях не стоит хранить данные, которые позволят злоумышленникам однозначно идентифицировать вас в реальном мире
В случае принятия законопроекта станет возможным точно определить, кем именно было выражено мнение на странице в соцсетях, отследить политические, религиозные, культурные взгляды пользователя, а также его участие в сообществах и взаимосвязи с другими пользователями, констатируют эксперты «Открытого правительства». Если ранее несовершеннолетние имели возможность использовать анонимный аккаунт, то при предлагаемом регулировании собрать о них информацию или преследовать их в социальной сети станет проще и удобнее, говорится в заключении. Более того, запрет использования соцсетей лицам, не достигшим 14 лет, нарушает права несовершеннолетних граждан на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, установленных Конституцией РФ, считают в рабочей группе. Наконец, под данное в законопроекте определение социальной сети подпадает любой почтовый онлайн-сервис, блог с опцией комментирования зарегистрированными читателями, интернет-магазин, где покупатели могут оставлять отзывы, указывают эксперты. Они уверены, что подавляющее число владельцев сайтов и онлайн-сервисов будут игнорировать нормы законопроекта.
Заключение (есть у “Ъ”) на законопроект господина Милонова Леониду Левину отправила и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК). В частности, в РАЭК указывают, что пользователями социальной сети могут быть и юридические лица, регистрация которых в законопроекте вообще не предусмотрена, а требования о предоставлении документов, позволяющих установить ФИО и возраст, могут привести к утечке персональных данных. «Меры, предлагаемые законопроектом, никак не улучшат положение несовершеннолетних,— уверен глава аналитического отдела РАЭК Карен Казарян.— Наоборот, они ставят конфиденциальность их данных под угрозу, требуя обязательной идентификации и предоставления чувствительной информации». Он напоминает, что большинство крупных интернет-сервисов и так обладают инструментами родительского контроля, а ограничения по использованию персональных данных несовершеннолетних содержатся в ФЗ-152 «О персональных данных».
В «ВКонтакте», «Одноклассниках» и Facebook вчера воздержались от комментариев.