Как стало известно „Ъ“, филиал ПАО «МРСК Центра» — «Воронежэнерго» подал жалобу в арбитражный суд на решение регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС), которое в начале марта наложило на компанию административный штраф в размере 600 тыс. руб. за нарушение правил недискриминационного доступа и порядка подключения (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, максимальный штраф — 1 млн руб.) к сетям. По версии УФАС, энергетики неправомерно отказались заключить договор об осуществлении технологического присоединения с садоводческим товариществом «Рикон», 44 дома которого под Воронежем стоят без света с апреля 2016 года. В МРСК Центра утверждают, что объекты дачников не могут подключить, так как те уже были в сети. Собственники домов и представители УФАС настаивают на том, что фактического техприсоединения не было.
Фото: Татьяна Воронцова
Дело об административном правонарушении в отношении филиала МРСК Центра в феврале 2018 года возбудила прокуратура Воронежской области после обращения в надзорный орган депутата облдумы, долгое время работавшего в местных структурах ПАО «Квадра», Николая Назарова. К нему обратились за помощью члены расположенного в пригородном Семилукском районе СТ «Рикон». Господин Назаров переадресовал вопрос в УФАС, а ранее в антимонопольное ведомство по той же проблеме поступило обращение главного федерального инспектора по региону Александра Солодова.
Как следует из материалов дела, в начале декабря 2017 года члены СТ «Рикон» обратились в МРСК Центра с заявкой на техприсоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям организации. Но 15 декабря компания отказала дачникам, сославшись на то, что по документам «Воронежэнерго» дома кооператива уже имели технологическое присоединение. Как пояснили в МРСК, еще в 1992 году товарищество получило технические условия на присоединение к сетям от подстанции «Б. Ляпино», в 1999-м просило продлить техусловия, но «не осуществило свою часть мероприятий по техприсоединению» и не было подключено. Кроме того, в июне 2017-го СТ «Рикон» подписало акт техприсоединения с соседними СТ «Луч», «Озон», «Нива» и «Благодать», подключенным к подстанции «Лосево». По мнению энергетиков, таким образом, товарищество к сетям подключено, а федеральным законом «Об электроэнергетике» установлен однократный характер техприсоединения.
В ходе рассмотрения дела УФАС выяснило, что акт присоединения к другим СТ был составлен МРСК Центра с нарушением нормативных документов (нескольких подпунктов п. 7 правил техприсоединения). Кроме того, в акте нет сведений о договоре на осуществление техприсоединения, выданных технических условиях, присоединяемых объектах и других. В результате ведомство наложило на ПАО штраф в размере 600 тыс. руб.
В МРСК Центра с решением УФАС не согласны. Компания направила в арбитражный суд области заявление об оспаривании постановления антимонопольщиков. При этом в пресс-службе «Воронежэнерго» пояснили, что готовы подключить «Рикон» на своих условиях: «Специалистами филиала было направлено предложение о переподключении энергооборудования, при котором не будут ущемлены чьи-либо права и интересы. На данное предложение ответа от СТ получено не было». Условия возможной сделки в компании уточнять не стали.
В самом «Риконе» „Ъ“ пояснили, что в сентябре 2017 года в их адрес от энергокомпании поступило коммерческое предложение по строительству линии электропередачи и монтажу комплектной трансформаторной подстанции. Стоимость работ в филиале ориентировочно оценили в 2,3 млн руб. Эта сумма, по словам председателя СТ Татьяны Гришаевой, оправдывалась необходимостью строительства высоковольтной линии. Госпожа Гришаева уточнила, что товарищество было отключено от временной сети 23 апреля 2016 года, когда СТ «Благодать» (ему энергию поставляет ПАО «ТНС энерго Воронеж») демонтировало установленную в 1999-м подстанцию, оставив провода «Рикона» обесточенными. Акт о присоединении к другим СТ Татьяна Гришаева назвала неработающим.
Старший юрист компании BMS Law Firm Тарас Хижняк полагает, что шансы у МРСК на обжалование решения УФАС маловероятны, так как доводы энергетиков «направлены больше на оправдание их действий»: «Зачастую такие действия осуществляются сотрудниками организаций с госучастием для формального соблюдения процедуры оспаривания любых документов, которые приняты не в пользу их». С господином Хижняком отчасти согласен управляющий партнер консалтинговой группы «Дивиус» Иван Гусев: «До конца отбиться от штрафа у МРСК Центра вряд ли получится. А доказательства отсутствия ее вины, скорее всего, будут сводиться к упоминаемой ранее однократности присоединения к сети».