Уфимская компания «Формула» подала в башкирское управление ФАС России четыре жалобы на запрос котировок общей стоимостью свыше 142 млн руб., объявленный крупнейшим генподрядчиком по ремонту дорог АО «Башкиравтодор». По мнению представителей «Формулы», условия тендерной документации нарушают нормы ГК России, так как заказчик оставляет за собой право не заключать контракт с победителями закупок. В «Башкиравтодоре» расценили действия «Формулы» как «нормальный процесс». Юристы разошлись в прогнозах итогов рассмотрения жалоб.
В «Башкиравтодоре» готовы исполнить предписание УФАС, если оно поступит
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Башкирское управление ФАС России назначило на 3 апреля рассмотрение четырех жалоб уфимской компании «Формула» на действия крупного господрядчика по ремонту дорог АО «Башкиравтодор» при проведении запроса цен общей стоимостью свыше 142 млн руб. Первый тендер касается поставки щебня начальной стоимостью 26,12 млн руб., второй — программного обеспечения, навигационного оборудования, датчиков уровня топлива и антенн стоимостью 27,98 млн руб. В третьей закупке на 32,41 млн руб. «Башкиравтодор» запрашивает цены на поставку смазочных материалов для дорожно-строительной техники. Последняя закупка стартовой стоимостью 56 млн руб. касается заключения договора на поставку нефтяного дорожного битума. Итоги трех запросов котировок «Башкиравтодор» планирует подвести 30 марта, а последнего — 6 апреля.
«Формула» усмотрела в тендерной документации заказчика нарушения ст. 448 и 449 ГК РФ, в которых не предусмотрен отказ от заключения договора с победителем торгов. При этом в условиях запроса котировок указано, что его организатор «имеет право в любое время отказаться от его проведения, либо завершить процедуру закупки без заключения договора по его результатам, не неся никакой ответственности перед участниками запроса цен».
ООО «Формула» зарегистрировано в Уфе в марте 2013 года. Уставный капитал компании — 20 тыс. руб. По данным Kartoteka.ru, 75% уставного капитала компании принадлежат Ильдару Салихову, 25% — Рафаэлю Зинурову. Предприятие специализируется на оптовой торговле строительными материалами. Выручка компании в 2016 году и стоимость чистых активов оценивались как нулевые, убыток равнялся 2,25 млн руб.
Получить комментарии в «Формуле» вчера не удалось. Телефоны компании, указанные в жалобах и в ЕГРЮЛ, были недоступны.
В «Башкиравтодоре» заявили, что осведомлены о жалобах, но относятся к этому как к «абсолютно нормальному процессу». «Это конкурс. Выигрывает кто-то один, поэтому недовольные есть всегда», — отметили в пресс-службе компании, добавив, что, как «законопослушная компания», исполнят предписание УФАС, если оно будет.
Старший партнер группы правовых компаний «Интеллект-С» Роман Речкин считает, что указанные в жалобах нарушения «могут свидетельствовать, в том числе, о наличии коррупционной составляющей и формировании закупки под конкретное лицо». «Заявитель ссылается на статьи ГК о торгах, а запрос котировок формально торгами не является. Поэтому, если бы они привели эти доводы в суде, то в иске об оспаривании закупок, скорее всего, было бы отказано. Однако УФАС, в целях защиты конкуренции, толкует закон не так формально, поэтому ведомство вполне может удовлетворить жалобы», — полагает эксперт.
С ним не согласен управляющий партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Роман Терехин: «Жалобы „Формулы“, скорее всего, не будут удовлетворены антимонопольным органом. «Башкиравтодор» указал в информационных картах, что процедура запроса цен не является конкурсом либо аукционом и его проведение не регулируется статьями 447 и 449 ГК. Судя по практике рассмотрения подобных споров в различных управлениях ФАС, ведомство придерживается такого же мнения», — отметил эксперт.