Прокуратура Нижнего Новгорода выявила нарушения в прошедших торгах на заключение контракта на ремонт дорог в 2018 году. По мнению надзорного органа, городская администрация необоснованно внесла более 150 страниц изменений в конкурсную документацию за считанные дни до торгов, после чего ряд претендентов не были допущены к участию в аукционе. От главы города Владимира Панова прокуратура требует не допускать впредь нарушений закона и наказать виновных, в частности директора департамента дорожного хозяйства Владимира Рябцева. Однако администрация города примет решение после завершения служебной проверки. Между тем не допущенное к торгам ООО СК «Конструктив» пытается оспорить результаты тендеров в суде, но контракты на 883 млн руб. с победителями уже заключены.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как сообщили в прокуратуре Нижнего Новгорода, ведомство совместно с сотрудниками регионального УФАС и Главного управления автомобильных дорог были проверены условия электронных аукционов по выбору подрядчиков на ремонт городских автодорог в 2018 году. Напомним, в марте администрация провела четыре закупки на общую сумму 883 млн руб. Как ранее писал „Ъ“, три крупных лота на ремонт дорог в нагорных и заречных районах Нижнего Новгорода поделили состязавшиеся между собой три традиционных подрядчика мэрии, снизившие стартовую цену на 1%. Других участников, от трех до шести компаний, подававших заявки на каждый лот, не допустила конкурсная комиссия городского департамента благоустройства и дорожного хозяйства. Снять потенциальных конкурентов позволили поправки, внесенные в аукционную документацию за несколько дней до проведения торгов. В частности, муниципальный заказчик добавил более 150 страниц требований к характеристикам строительных материалов. По словам представителя одного из не допущенных участников ООО СК «Конструктив» Василия Войнова, непосвященные претенденты «физически не могли исполнить эти требования» и были сняты по формальным основаниям. В компании подозревают картельный сговор администрации с тремя фирмами — победителями торгов и намерены доказывать это в антимонопольной службе.
В городской прокуратуре по итогам проверки пришли к выводу, что полторы сотни страниц изменений были внесены необоснованно, так как дополнительные требования не влияли на требуемое качество подлежащих ремонту автодорог, их «эксплуатацию и функциональность». «Главе Нижнего Новгорода 30 марта было внесено представление для устранения причин и условий, способствующих данным нарушениям, недопущению их впредь. Также мы требуем рассмотреть вопрос о дисциплинарном наказании виновных должностных лиц», — отметила заместитель городского прокурора Татьяна Воронина. В течение месяца глава города должен дать ответ на прокурорское представление, но в надзорном органе одного виновного, похоже, уже определили, возбудив четыре административных дела в отношении директора департамента дорожного хозяйства Владимира Рябцева за утверждение конкурсной документации с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок. По ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ чиновнику грозит штраф в размере трех тысяч рублей по каждому делу. В приемной господина Рябцева соединять с ним отказались, предложив „Ъ“ обратиться в пресс-службу мэрии. Там сообщили, что представление прокуратуры поступило в администрацию 3 апреля, и напомнили, что 21 марта мэр города Владимир Панов дал поручение изучить все обстоятельства проведения аукционов на ремонт автомобильных дорог Нижнего Новгорода в 2018 году. Служебная проверка продолжается. «Решение о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности будет приниматься по итогам внутренней проверки, инициированной мэром, а также по результатам рассмотрения представления прокуратуры в установленные законом сроки», — ответили в пресс-службе.
В свою очередь СК «Конструктив» обжалует торги и в областном арбитражном суде. Компания, подававшая заявки на три лота, просит признать незаконным недопуск к аукционам, отменить их итоги и назначить новые торги. Однако суд отказался вводить обеспечительные меры в виде запрета администрации заключить контракты на ремонт городских дорог, который надо провести в ограниченные сезоном сроки. В случае запрета «возникнет угроза невозможности выполнения ремонта автомобильных дорог общего пользования в 2018 году, что приведет к нарушению общественных интересов», — указал суд. Истец пытался доказать, что заключение контрактов по ценам, близким к стартовым, повлечет дополнительные расходы бюджета в размере 160–180 млн руб., которые можно было бы сэкономить при конкурентных тендерах. С заявлениями в ФАС и правоохранительные органы по поводу картеля и злоупотреблений чиновников обратился и активист «Народного фронта» Александр Кулаков.
По данным портала госзакупок, 3 апреля мэрия заключила муниципальные контракты с ООО фирма «Магистраль», «Нижавтодорстрой» и корпорацией «Стройинвест», которые ремонтировали дороги Нижнего Новгорода и в прошлом году. Как уже было в региональной судебной практике, даже если действия администрации суд признает неправомерными, он вряд ли будет расторгать контракты на стадии исполнения работ.