Мособлдума вернула всенародные выборы глав двух муниципальных районов (МР) — Лотошинского и Серпуховского, которые были отменены в 2015 году. Сделано это, пояснил “Ъ” глава комитета Мособлдумы по местному самоуправлению Александр Наумов, во исполнение постановления Конституционного суда. Между тем в администрации Серпуховского района идет выемка документов, его глава объясняет это давлением на него накануне сентябрьских выборов.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Мособлдума приняла поправки в закон «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных и исполнительных органов муниципальных районов Московской области…». Внесенные в облдуму губернатором Подмосковья Андреем Воробьевым поправки возвращают выборы глав двух муниципальных районов в соответствии с общими критериями: административным центром «должен быть рабочий поселок или город областного подчинения». Александр Наумов назвал этот закон «первым шагом к возвращению выборов»: «Я уже подготовил инициативу о возвращении прямых выборов во всех районах и городских округах, а поселения должны сами решать, как избирать мэра».
Законом Московской области, пояснил он “Ъ”, был предусмотрен только один вариант избрания глав районов и городских округов — депутатами по представлению конкурсной комиссии. Конституционный суд (КС), отметил господин Наумов, постановил, что «в муниципалитетах второго уровня — районах и городских округах — регион может ввести любую модель формирования власти, но на основании общего критерия».
Напомним, в 2014 году поправками в закон о МСУ регионам было дано право самим выбирать модель формирования органов МСУ, и большинство отменили выборы и ввели избрание глав муниципалитетов депутатами по представлению конкурсной комиссии. 90 депутатов Госдумы в 2015 году оспорили в КС этот выбор регионов. Но КС подтвердил право регионов принимать единую модель избрания мэров, но для этого должны быть «конкретные основания» (см. “Ъ” от 2 декабря 2015 года). Губернатор, отметил господин Наумов, «предложил сделать таким основанием наличие райцентра — рабочего поселка или города областного подчинения, а под такие критерии подпадают только два района — Серпуховской (Серпухов — город областного подчинения) и Лотошинский (Лотошино — рабочий поселок)».
В то же время, председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов заявлял в декабре, что Лотошинский район уже в 2018 году может быть преобразован в городской округ: «Уже сейчас созданы все условия, чтобы административно-территориальная реформа, проводимая в Московской области, коснулась трех муниципальных районов — Лотошинского, Ногинского, Воскресенского и Солнечногорского». В этом случае глава городского округа будет назначаться.
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев назвал инициативу Андрея Воробьева «политической тактикой в отдельном регионе».
«Этот закон — предвыборный шаг, попытка повысить свой рейтинг, чтобы убедительно победить на сентябрьских выборах»,— считает господин Журавлев.
Как рассказал “Ъ” глава администрации Серпуховского района Александр Шестун, «сегодня сотрудники регионального отделения ФСБ проводят проверку документации и изымают документы, относящиеся к выделению земли под индивидуальное жилищное строительство в 2007–2008 годах». Он связывает проверку ФСБ с «выборами главы района, которые должны пройти 9 сентября». «Мне второй год после отказа моего и серпуховских депутатов преобразовываться в городской округ в администрации Подмосковья намекают, что хорошо бы уйти в отставку»,— отметил он. По словам господина Шестуна, в обладминистрации его активно уговаривают «не ходить на выборы», пугая возможными проблемами с правоохранительными органами и ФСБ. Давление, по его словам, усилилось, когда он «выступил за ликвидацию свалки "Лесная" в Серпухове»: «Мне угрожали, говорили, не проводи митинг, пожалеешь».
«Но мы согласовали заявку на митинг 14 апреля с участием 5 тыс. человек, потому что в последнее время свалка увеличилась втрое, доросла до 14-этажного дома». По словам господина Шестуна, в разгар мусорного противостояния в Волоколамске замминистра экологии Подмосковья Михаил Сылка сказал, что «состояние "Лесной" в Серпухове хуже, чем "Ядрово" в Волоколамске». «Я пока не решил, участвовать ли в выборах, даже намекал Кузнецову (вице-премьер Подмосковья Михаил Кузнецов.— “Ъ”), что убери свалку, и я не пойду на выборы, а он говорит, что мусор везти некуда. Но это серьезный фактор, чтобы разобраться со свалкой»,— сказал глава Серпуховского района “Ъ”.
Как будет решаться проблема с подмосковными свалками
Власти Подмосковья пересмотрели потребности в мощностях объектов по обращению с отходами. Принятая в марте территориальная схема вновь будет скорректирована: в ней появятся еще два «мусороперерабатывающих комплекса». Таким образом, всего планируется строительство десяти таких объектов, что, по словам чиновников, покроет потребности Московской области. Изменение планов собеседники “Ъ” связывают с ситуацией вокруг свалок в Волоколамске и других городах Подмосковья.